1.1  通报数量

2017年3月，共有35个国家或组织向WTO秘书处发送113件SPS通报，其中发达国家发布29件，发展中国家发布77件，最不发达国家发布7件，发展中国家的通报数量远超发达国家，如图1-1。提交通报数量位列前八位的国家依次是加拿大、秘鲁、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、澳大利亚、欧盟、厄瓜多尔、菲律宾，共计64件，占3月份总通报数的56.64%，详见图1-2。

图1-1 2017年3月不同发展状态国家的通报情况

图1-2  2017年3月SPS通报数量前八位的成员

1.2  通报类型

在2017年3月发布的113件SPS通报中，常规通报62件，占总通报量的54.87%，紧急通报29件，占总通报量的25.66%，补遗和勘误类的通报22件，占总通报量的19.47%，如图1-3所示。

图1-3 2017年3月 SPS通报类型

1.3      通报热点问题

通过分析SPS通报的关键词，2017年3月SPS通报涉及的关键词有30种，出现次数前10位的关键词依次是食品安全、人类卫生、动物卫生、动物疾病、禽流感、人畜共患病、病虫害无疫区、最大残留限量、农药、植物卫生，如表1-1所示。

涉及食品的SPS通报中，各成员主要关注食品安全及标准，如农兽药及其最大残留限量（MRLs）、食品添加剂标准、食品中污染物（重金属、有毒有害物质、细菌等）规定、食品标签标准等；食品进口卫生要求等。涉及植物保护的SPS通报中，各国主要关注种子、繁殖材料的进口卫生要求；水果、蔬菜、花卉、作物、粮食的进口卫生要求；植物疫病；有害生物防治等。涉及动物卫生的SPS通报中，各国主要关注动物疫病、活动物及动物产品进口卫生标准；动物饲料及饲料添加剂；兽药；人畜共患病等。

表1-1  2017年3月SPS通报涉及关键词列表

1.4      通报目的及理由

2017年3月SPS通报涉及通报目的及理由如图1-4所示，其中涉及食品安全的通报目的及理由最多，达60件，动物卫生38件，植物保护31件，保护人类免受动物/植物的危害18件，保护国家免受有害生物的其他危害9件（注：每件SPS通报所涉及的目的及理由可能不止一项）。

图 1-4  2017年3月SPS通报目的及理由

1.5      通报与国际标准的关系

根据《SPS协定》的协调一致原则，为在尽可能广泛的基础上协调卫生与植物卫生措施，各成员的卫生与植物卫生措施应根据现有的国际标准、指南或建议制定。统计分析2017年3月份SPS通报“国际标准、指南和建议”，在91件常规通报和紧急通报中，宣称没有相应国际标准可以参考的通报22件，存在对应国际标准、指南或建议的通报69件，其中依据国际食品法典委员会（Codex Alimentarius Commission，Codex）标准制定卫生与植物卫生措施的通报23件，依据世界动物卫生组织（Office International Des Epizooties，OIE）标准制定的通报35件，依据国际植物保护公约（International Plant Protection Convention，IPPC）标准制定的通报11件，如图1-5所示。

图1-5  2017年3月SPS通报与国际标准、指南或建议的关系

1.6      紧急通报

根据《SPS协定》附件B第6条规定，如一成员面临健康保护的紧急问题或威胁，该成员可立即通过秘书处通知其他成员所涵盖的特定法规和产品，并对该法规的目的和理由作出简要说明，同时说明紧急问题或威胁的性质。

2017年3月SPS通报中有8个国家共计发布29件紧急通报，其中沙特阿拉伯8件，阿拉伯联合酋长国6件，菲律宾5件，马达加斯加4件，阿尔巴尼亚、南非各发布2件，秘鲁、哥斯达黎加各发布1件。29件SPS紧急通报中有21件都是为应对禽流感采取的措施，其中沙特阿拉伯6件，菲律宾及阿拉伯联合酋长国各5件，阿尔巴尼亚、南非各2件，秘鲁1件。