新华社信息北京3月14日电（记者段靖　张嫄　杨琪）“一带一路”倡议提出以来，得到了沿线国家的热烈响应，打开了互利合作的良好局面，正如外交部长王毅8日在记者会上所说“已经取得显著进展”。两会期间，与会代表委员围绕在“一带一路”建设中如何扎实推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通建言献策。

政策沟通：整合公共政策服务，畅通交流渠道

政策沟通是“一带一路”建设的重要保证，沿线各国需要进行充分交流对接，共同制定区域合作规划并提供政策支持，形成互信互惠的共同体。随着“一带一路”建设的深入推进，企业的海外投资步伐加快，对于政策沟通的需求也渐强烈。

为了进一步整合沿线国家公共政策服务，统筹利用国内、国外两个市场，全国政协委员、西安大唐西市文化产业投资集团董事局主席吕建中建议，构建以我国相关机构为主导，沿线各国政府部门与公共机构实质参与的“一带一路”信息共享平台。在这个平台上建设公共政策、经济数据公示与披露版块，畅通沿线国家的政策信息渠道。政策沟通的过程中还要充分发挥国际商会、协会等社会团体长期联系企业和政府部门的优势，推动“一带一路”项目落地。

去年11月，中国与新加坡政府共同在重庆启动“中新（重庆）战略性互联互通示范项目”，两国进行了充分的政策沟通，为项目的顺利推进奠定了基础。全国人大代表、重庆两江新区管委会常务副主任汤宗伟在“一带一路”和长江经济带建设记者会上介绍说，除了国家层面的协调机制，重庆市和商务部与新加坡贸工部部室之间也制定了合作机制，重庆市成立了4个专委会和1个统筹协调办公室，接下来会逐一落实合作领域的项目。

设施联通：通道建设与节点联通加速

构建与周边国家连接的重要铁路、公路、航空通道是“一带一路”基础设施联通的重要内容，而具有独特地缘优势的广西与新疆，可在其中发挥以点带面，加速连接中、南、西亚和欧洲市场，构建面向东盟国际大通道的作用。

记者从两会了解到，广西将充分发挥位于“一带一路”交汇对接的重要节点和关键区域优势，抓住关键通道、关键节点和重点工程，推进建设南宁－凭祥－河内－中南半岛铁路主通道，打通缺失路段，形成骨干路网，促进“一带一路”有机衔接和互联互通。

新疆代表团建议，国家可先开工建设中巴铁路国内段喀什至红其拉甫铁路，中吉乌铁路国内段喀什至乌恰铁路，以最终促成中巴铁路全线开工，形成丝绸之路经济带的南通道。同时建议加快全疆机场布局和建设，发挥民航投资少、见效快、网络拓展性强的比较优势，完善疆内支线机场、通用机场布局，构建布局合理的“枢纽机场—支线机场—通用机场”三级机场体系，以进一步发挥枢纽机场的辐射作用，加速向西开放窗口建设。

全国人大代表、陕西省省长娄勤俭在陕西代表团的媒体开放日上表示，去年西安开通了9条国际航线，今年还要再开通9－10条国际航线，加快补齐陕西改革开放的短板。

贸易畅通：内外自贸区对接升级

投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容，其中结合周边自由贸易区建设和推进国际产能合作，积极同“一带一路”沿线国家商建自由贸易区，可形成“一带一路”大市场，打造成畅通之路、商贸之路、开放之路。

国与国间自贸区建立通常涉及多方、多种利益，假如将国内自由贸易试验区与现有自贸区对接，如福建自由贸易试验区和中国—东盟自由贸易区，可将“一带一路”倡议和国家对外开放战略紧密衔接，加强自贸试验区与自贸协定国之间的全面合作。

对此，民革中央在提案中建议，应通过加快自贸区战略队伍建设、搭建全方位、深层次的经贸合作平台和载体、搭建跨境金融创新平台、推动投资和贸易便利化等举措加快国外自贸区与国内自贸试验区战略对接。与此同时，利用现有的便利贸易物流通道，如渝新欧铁路，构建中国与沿线国家间的自贸区网络，对实现“一带一路”下的大贸易畅通有事半功倍之效。

全国人大代表、重庆市人民政府参事马忠源建议，应从促进贸易便利化、投资便利化、通关便利化入手，研究建立与中国-东盟自贸区相类似的、我国与渝新欧铁路国际联运大通道沿线国家之间的自由贸易区，推动国家间的贸易开放协作，这也可以让中西部地区企业能充分享受由此带来的各种便利和税收优惠。

资金融通：构建跨境金融合作机制维护市场稳定

资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。随着中国与沿线国家经贸合作不断深化，基建领域的巨额融资催生出更广泛的人民币跨境使用需求。相比之下，中资银行“走出去”的步伐相对落后。农工党中央建议，加强双边或多边政府制度化推进安排，加快增设中资银行非洲分支机构的步伐，建立并完善覆盖非洲主要区域的机构网络。同时，中资银行应向更多非洲银行提供代理清算服务，提升非洲市场人民币认知度。

全国人大代表、工商银行云南省分行行长许海建议，商业银行积极提供跨境投资撮合服务，针对不同发展阶段的企业提供包括商业银行、投资银行、保险等全周期的金融服务。

“一带一路”涉及多个国家、多个币种的广泛跨境金融合作，目前却缺乏有效的多边合作框架。全国政协委员、中国工商银行副行长张红力建议，加强与沿线各国央行或金融监管当局沟通协商，通过金融领袖圆桌会等方式，推进落实宏观审慎政策与金融监管合作框架。充分发挥亚投行、丝路基金等金融机构的作用，通过组建“一带一路”开发智库等方式，建设金融合作机制。同时，加快建设以人民币为核心的“一带一路”货币合作区，维护区域金融市场的稳定。

民心相通：健康、人才、文化交流待发力

在共建“一带一路”的国际大背景下，加强健康、教育、人文交流，巩固传承中国与沿线国家间友谊，对实现民心相通至关重要。

针对部分沿线国家经济规模小、安全形势错综复杂的现状，农工党中央建议通过推广我国医改经验、共建公共卫生平台、参与当地有关环境与健康的基础设施建设项目、完善中医药文化交流和中药材贸易环境等方式与沿线国家打造“一带一路”健康命运共同体，化解“一带一路”实施过程中的障碍。具体可行的措施选择包括：为部分沿线国家提供当地常见病、重大疾病和传染病的诊疗技术、相关药品器械，帮助其完善国民健康政策、培养医学人才，提升医疗服务能力等。与之相匹配的是，与沿线国家地域相连的西部省区，如新疆、内蒙古、西藏、云南和广西等地的医疗服务能力应优先得到提升。

提及人文交流，全国政协委员朱玉华建议，可通过建设中阿人文交流合作示范区、支持宁夏办好中阿大学校长论坛等方式深化中阿人文交流。全国人大代表、福建省副省长梁建勇认为，阿拉伯国家与古代泉州之间的渊源深厚，在这些国家弘扬妈祖文化也可以增强其对中国文化的认同感和亲切感。