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哈萨克斯坦总统战略研究所预测2016年中亚十大事件

2016-01-27 16:03:00

哈萨克斯坦最重要的智库——哈萨克斯坦总统战略研究所日前发布《2016年中亚十件重要事件预测》,对中亚国家政治、经济以及社会发展会带来深远影响的情况和势态进行预测和评估。

1. 全球市场行情的恶化以及中亚国家经济增长的放缓

2016年,全球经济的大背景是消极的。世界主要的核心经济体的发展放缓,出现了一系列不利因素:美联储的货币政策,中国经济放缓,相互制裁下的欧盟与俄罗斯经济继续承压,大宗商品市场低迷,原料出口型经济体面临挑战,以及其他非经济因素(武装冲突、难民潮、环境和气候变化)。上半年,大宗商品市场将继续承受压力,石油市场将继续受到美联储收紧政策、供过于求、欧佩克非常规石油产量对价格的打压、美国原油重返国际市场、伊朗石油出口的加大等负面影响。大宗商品价格的低迷,将继续对中亚国家经济发展带来负面影响,经济增长将受限并继续保持相对较低的增长率。

2. 在欧亚空间内寻找新的经济合作

2016年,对于欧亚经济联盟来说,将是非常重要的一年。未来几个月内,通过各国统计部门的数据,将总结欧亚经济联盟成立一年来的工作,并制定未来一体化的主要规划以及目标。此外,今年还将是欧亚经济联盟加强对外合作的一年,预计将与多国开展关于建立自贸区的对话,并加强与其它国际组织和一体化联盟的合作。2016年,哈萨克斯坦将担任欧亚经济联盟轮值主席国。

3. 中国加大对中亚的投资

中国将继续保持地区最大贸易伙伴的地位,并且中国将加大对交通物流、加工制造业等能够改变中亚国家经济结构的投资。预计2016年,将积极探索“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟对接的具体机制。将于今年3月召开的中国第十二届全国人民代表大会第四次会议,将通过中国“十三五”规划纲要,其中“丝绸之路经济带”与“走出去”将成为新规划的主要方针之一。这意味着,中国向包括中亚在内的对外产能输出将进入实质性阶段。此外,G20会议今年9月份将在中国杭州召开,这将成为展示中国新的大国风范的重要平台。

4. 阿富汗因素成为地区安全的焦点

2016年,阿富汗局势将继续是国际社会的关注焦点,所有的相关迹象表明,阿富汗将继续保持多年来的暴力冲突和恐袭数量的增长趋势。在此严峻的军事和政治局势下,该国政府权力的巩固与稳定运作变得至关重要。阿富汗恐怖袭击和武装冲突的提升,将使地区内主要国家加强对该国局势的协调力度。

5. 因叙利亚冲突带来的恐怖主义威胁增加

叙利亚冲突持续加剧,其催生的恐怖主义所带来挑战与威胁正在升温。参与“达伊什(ISIS)”等恐怖组织的中亚国家人员,使威胁不断增加。联合制定应对恐怖主义威胁的机制,成为摆在中亚国家面前的重要任务。大国之间的紧张关系,(俄罗斯)参与解决叙利亚问题促使国际政治的复杂化,均是摆在中亚国家面前的新挑战。

6. 中亚地区安全问题将得到更多重视

今年,地区内各国积极参与解决地区安全问题将变得非常重要。2016年,中亚地区将举行一系列重要的峰会和外交访问,其中包括:将在塔什干召开的上海合作组织峰会和伊斯兰合作组织外交部长会议、将在阿斯塔纳召开的里海沿岸国家峰会、将在吉尔吉斯斯坦召开的突厥语国家委员会峰会,以及中亚五国将分别与美国、欧盟、日本举行的“5+1”对话。无疑,在这些会议中,地区安全问题将是重点之一。

7. 中亚国家进入选举周期

2016年,中亚国家将举行一系列重要的选举活动。将于今年举行的吉尔吉斯斯坦地方议会选举,将是2017年总统选举的预演,因此具有重要意义。而哈萨克斯坦的议会选举,将开启政治社会改革的新篇章。此外,将于今年举行的阿富汗议会和地方议会选举、伊朗议会选举、俄罗斯议会选举、美国总统选举均将成为影响中亚国家的重要事件。

8. 发展地区运输与能源项目的新阶段

2016年,一系列对地区经济至关重要的能源和交通项目将开始建设或完工。其中包括连接中亚与南亚的TAPI天然气管道和CASA-1000电力运输通道。乌兹别克斯坦安格连-帕普铁路预计将于今年通车,这将成为中国—中亚—欧洲国际运输通道又一重要组成部分。阿克套港的扩建以及库勒克港渡口的完工,将进一步完善哈萨克斯坦交通运输体系,并提升国际过境运输能力。“西欧—中国西部”国际公路哈萨克斯坦段预期将于今年全面完工。此外,作为伊朗—阿富汗—塔吉克斯坦—吉尔吉斯斯坦国际铁路的一部分,伊朗—阿富汗铁路预期将于今年开工。

9. 伊朗重返地区事务

取消对伊朗的国际制裁后,伊朗将积极拓展经济和外交。德黑兰计划将石油产量提升至制裁前的水平,这将加剧市场竞争,并为石油价格带来额外压力。预期伊朗参与中亚以及里海地区外交和经济事务的积极性将提升。伊朗与欧亚经济联盟开展合作,并参与“丝绸之经济带”建设,将开启经贸、交通通讯领域合作的新篇章。此外,伊朗还将积极提升在上合组织的地位。伊朗还将刺激地区大国之间的竞争,这将对中亚国家带来一定影响。

10. 哈萨克斯坦竞选联合国安理会非常任理事国

对哈萨克斯坦竞选2017-2018年度联合国安理会非常任理事国的投票,将成为今年最重要的事件之一。在国际体系转型、全球挑战加剧的大背景下,哈萨克斯坦成功当选联合国安理会非常任理事,不仅是哈萨克斯坦本身,也将是整个中亚地区国际地位的提升。这将为哈萨克斯坦直接参与解决全球性安全问题、提高中亚的重要并将其各类问题提升至国际水平,提供可能性。

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