新华社信息华盛顿2月7日电 (记者江宇娟) 美国总统特朗普近日正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)｡TPP是美国前任总统奥巴马最重要的政治遗产之一,如今特朗普兑现选举承诺,使TPP这份耗时10年､接近完成的贸易协议功亏一篑｡分析人士指出,此举这标志着美国的贸易政策进入一个全新时期,未来双边贸易协定将成为特朗普政府关注的重点｡

2016年的美国总统大选见证了美国民众对经济全球化､贸易开放和移民政策日益增长的担忧｡虽然全球化和自由贸易促进了美国经济增长,但由于美国政府长期以来对遭遇全球化负面冲击的美国制造业工人缺乏足够的援助,2016年的大选最终引发了美国民众反全球化情绪的反弹｡特朗普将美国面临的经济困难主要归咎于贸易和贸易协定,在竞选中曾多次抨击TPP将“摧毁”美国制造业,承诺当选后第一天就退出TPP,并表示不再签署大型区域贸易协定,而是注重一对一的双边贸易协定谈判｡

特朗普签署退出TPP的行政命令是其兑现竞选承诺的一大举措｡白宫发言人斯派塞当天在例行新闻发布会上表示,签署这一行政命令标志着美国贸易政策进入新的时期｡他说,特朗普政府未来将与美国盟友和其他国家发掘双边贸易机会｡特朗普日前也表示美国将很快与加拿大和墨西哥就北美自贸协定重新谈判｡

对此,彼得森国际经济研究所资深研究员加里·赫夫鲍尔指出,虽然TPP尚未生效,但美国退出TPP仍具有标志性意义,这意味着美国与加拿大､墨西哥等贸易伙伴的关系将迎来重大变化｡高盛首席经济学家哈祖斯认为,特朗普此举并不令人感到惊讶｡哈祖斯预计将出现更多的贸易壁垒,但不认为会像特朗普竞选时提出的那么多,至少全面来看是这样的,而这将为其他国家领导全球贸易打开更多的空间｡

美国战略与国际问题研究中心高级顾问马修·古德曼说,特朗普政府一再强调双边协定比多边协定更能保护美国利益,这标志着特朗普政府与美国过去贸易政策的彻底背离｡他说,美国退出TPP将极大损害美国作为经济和战略伙伴的信誉,同时有可能让中国成为全球贸易规则的制定者｡凯托学会高级研究员丹尼尔·伊肯森也表示,TPP的失败将为中国创造在亚太地区推动自由贸易的有利机会,将会进一步加深中国与亚太地区其他经济体的融合,巩固中国在供应链方面的优势｡外交学会会长理查德•哈斯当天发布推特说,退出TPP不利于美国经济增长,损害美国在亚洲乃至世界上的地位,而中国将是这一举措的主要受益方｡

值得关注的是,作为TPP成员之一的澳大利亚政府表示,中国和印度尼西亚应该站出来填补美国撤出后的真空｡澳大利亚贸易部长当地时间23日表示,鉴于美国决定退出TPP,澳大利亚希望通过鼓励中国以及亚洲其他国家的加入拯救TPP｡新西兰总理比尔·英格利希24日在例行新闻发布会上说,美国总统特朗普退出TPP的决定“不是意料之外的”,但仍“让我们失望”｡英格利希当天表示,美国之外的TPP成员将在今后几个月内举行部长级会议,讨论下一步行动｡英格利希说,新西兰不会排除在其他自由贸易合作框架下的努力,现阶段新西兰正与欧洲联盟谈判自由贸易协定,与中国启动了自由贸易协定升级谈判,并参与《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)协议谈判｡英格利希说,在TPP受阻后,推动RCEP的政治意愿正在加强｡

此外,特朗普当天还对多名美国企业高管说,如果美国企业将生产转移到其他国家,这些企业将面临高额“边境税”｡中国社科院世界经济与政治研究所研究员宋泓认为, 特朗普不是反对贸易自由化,而是反对引发美国产业转移的区域和多边贸易自由化｡特朗普贸易政策的核心就是要稳住甚至阻止区域化和全球化进一步发展,将美国企业和产业留在国内,并通过基于实力的双边贸易协定打开外国出口市场,为美国创造更多就业和财富｡

主流经济学家认为,特朗普政府的贸易政策,特别是威胁对在美国境外生产但产品销回美国市场的企业征收高额关税的措施将削弱美国竞争力,并可能导致美国与其他国家贸易摩擦增加｡世界银行和国际货币基金组织等机构都警告说,贸易保护主义抬头等风险将威胁全球经济增长｡宋泓表示,今后美国料将更倾向于自身利益,其引领全球贸易和投资规则制定的动力将减弱｡