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2016年中国海外人员风险全球区域热点分析(中东地区)

来源:“走出去服务港”公众号 责任编辑:谭博文 2016-08-03 12:10:00

伊拉克

2016年,伊拉克的运营环境会依然非常复杂,同时,伊拉克仍然是大量中国投资及差旅活动的目的国。该国全国可划分为三种不同差旅风险区域——中度风险地区、高度风险地区,和极高风险地区。东北部的库尔德斯坦地区的风险评级为“中度”;中部和北部地区为风险“极高”区域,情况复杂多变,大多数差旅人员应避免前往该地;南部地区为“高度”风险地区——大多数投资伊拉克的中国公司分布在这里。伊拉克南部地区将持续面临一些可能引发风险的安全问题。

伊拉克政府仍在与根深蒂固的“伊斯兰国”组织作斗争。该暴恐组织已于2014年6月控制了伊拉克第二大城市——尼尼微省的摩苏尔市。在差旅风险“极高”的地区,政府与该组织武装势力的冲突全面影响了当地的安全环境。在什叶派人口占多数的南部地区,这种冲突带来的影响更为微妙——为响应形势要求,伊拉克安全部队被从南部调往北部,留下的安全真空为什叶派民兵所填补。结果,随之而来的犯罪问题、部落纠纷、以及其他形式的社区暴力更让伊拉克政府应接不暇。

南部产油地区是政府收益的重要区域,也是多数中国差旅人员的出行目的地,此区域的安全状况不会受到直接影响,因为政府为了维持的财政收入,绝不会冒险减少对这一地区的兵力部署。与此同时,与“伊斯兰国”组织相关联的恐怖组织会继续对伊拉克南部地区的城市定期开展袭击,因为这些关联组织的据点距离伊拉克南部地区较近,其能够渗透过去开展零星袭击。由于当地安全局势复杂,“伊斯兰国”组织的分支机构无法在当地定期开展高调的大规模袭击。当地居民绝大多数为什叶派居民,什叶派又是当前伊拉克政府的主导派别,同时,政府的经济收入命脉也在这里,因此,这意味着今后这一地区仍然会吸引暴恐袭击。

南部地区存在的这些安全隐患在很大程度上不会对中国差旅人员产生直接的安全威胁,唯一可能存在的安全风险是巴士拉等城市的金融犯罪,在这些城市需要采取恰当的防范措施。除此之外,中国差旅人员面临的风险均属于偶发性风险;如果聘请专业、有信誉保障的安全公司来负责中国差旅人员驻当地期间各方面的安全需求,能大大降低在此区域的差旅风险。

沙特阿拉伯

在过去的12个月里,沙特阿拉伯境内极端分子的暴力行为出现上升趋势。2014年的主要安全威胁为持枪袭击,主要袭击目标为安全部队。但2015年5月,在什叶派人口占多数的东部省的清真寺发生2起自杀式炸弹袭击;6月份在邻国科威特又发生另外一起自杀式炸弹袭击。这意味着袭击类型出现重要转变。

随后又有一系列袭击事件发生:8月,阿西尔省艾卜哈市一所安全部队占用的清真寺内发生一起自杀式袭击;10月,又有一起类似的事件发生,袭击目标是奈季兰市的一所什叶派伊斯玛仪清真寺。今年初,当局声称恐怖分子密谋袭击美国使馆,但阴谋已被截获。最近的一场大规模袭击发生在2016年1月,当时东部省胡富夫市发生一场针对什叶派穆斯林的自杀式炸弹袭击。

暴恐袭击对外国差旅人员,包括中国差旅人员,构成的主要影响依然是意外遭遇暴力袭击。但是,若极端组织改变其袭击目标的模式,直接针对外国差旅人员发动袭击,这种可能也不能被完全排除。据信,极端组织没有理由专门针对中国人员或中国利益发动袭击。极端组织更有可能袭击的是那些参与联合军事行动、打击“伊斯兰国”组织的国家。

沙特军队与也门军队联合发动空袭,打击栽德派穆斯林胡塞叛乱武装及其在也门境内的武装同盟。这导致沙特与也门边境地区跨境暴力事件时有发生。胡塞武装已经成功发动几场针对沙特边境目标的袭击,偶尔会发射炮弹落进沙特的边境省份,如奈季兰、阿希尔和吉赞三省。其中,奈季兰省的奈季兰市是受此类袭击最密集的省会城市;吉赞和阿希尔省的省会艾卜哈市的地理位置则在“高度”差旅风险范围之外,因此基本没有受到此类影响。

北部与伊拉克交接的边境地区虽然相对安静,但同样发生过几起安全事件。“伊斯兰国”组织在安巴尔省的分支机构曾试图定期穿越边境进入沙特,并因此与沙特安全力量发生简单交火。边境省份受跨境袭击影响最重的地区是北部边境省的阿拉尔地区,2015年1月,越境暴恐势力针对沙特安全力量发动了一场自杀式袭击。从那以后,为防止发生类似的袭击事件,沙特政府在北部边境地区加强了安全防护栏。

虽然暴力袭击事件日益增多,但主要城市的中心商业区基本没有受到影响。然而,近期在首都利雅得发生几起安全事故涉及数名暴恐嫌犯,这表明,虽然安全事件的范围和频率相对有限,但却有可能造成城市中心地带交通中断,尤其是安全部队在围捕期间封锁道路之时。

极端暴恐威胁日渐增长,导致暴恐分子以单人或小组的形式开展袭击,但暴恐势力缺乏开展大规模行动的能力,我们预计,他们没有能力从安全力量手中夺取并长期占据某块领地。

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