国务院新闻办23日上午在北京举行的2019年上半年工业通信业发展情况发布会上，工业和信息化部副部长辛国斌表示，面对复杂多变的内外部环境和经济运行下行压力，上半年我国工业经济运行总体平稳、稳中有进，工业生产保持基本稳定，新旧动能转换有序推进，制造业高质量发展稳步实施，企业营商环境持续优化，民营和中小企业活力不断增强。

数据显示，上半年全国规模以上工业增加值同比增长6%，处于全年增速预期目标区间。其中，制造业增加值同比增长6.4%。上半年高技术制造业增加值增长9%，增速高于全部制造业3个百分点，制造业技术改造投资增长13.1%，增速高于全部制造业投资10.1个百分点，具有较高技术含量和附加值的工业新产品产量保持两位数增长。

“41个工业大类行业中，有39个行业生产保持增长，半数以上行业增长加快。”辛国斌表示，上半年主要工业运行指标表现平稳，好于预期，这主要得益于各地把推动制造业高质量发展作为稳增长的重要依托，巩固钢铁等行业去产能的成果，实施重大装备补短板等强基工程，持续推进工业转型升级发展。与此同时，不断强化科技支撑和新兴产业引领作用，全力推进“卡脖子”关键核心技术攻关和创新产品“迭代”应用，全面推进新材料等产业发展，促进新旧动能接续转换。

此外，民营企业中小企业运行状况改观，企业营商环境持续优化。辛国斌说，通过全面实施更大规模的减税降费措施，完善金融服务民营企业、小微企业的支持政策体系，清理拖欠民营企业和中小企业账款，企业对政策获得感明显增强。

数据显示，上半年规模以上民营和中小工业企业增加值分别增长8.7%和8.1%，同比分别加快了2.7个和1个百分点。

据介绍，眼下各地正按照“属地管理、分级负责，谁监管、谁负责”的要求，加强组织协调、狠抓工作落实，自去年11月份到今年6月底，各级政府部门和大型国有企业共清理拖欠民营企业、中小企业账款超过3800亿元，其中，中央企业完成进度比较快，现在已经完成了88%，有1/3的省份清欠进度达到了一半，甚至更高。

辛国斌表示，清理拖欠民营企业、中小企业账款工作也面临一些困难和问题，部分地区的工作不实、不细，进展相对比较缓慢，一些地方重视不够、工作机制不完善、责任落实不到位。

“加快研究中小企业促进法配套立法工作，探索将预防和解决拖欠问题纳入法律法规体系，逐步建立长效机制，从源头上解决这些拖欠问题。行政手段有一定的效果，但是从根本上讲，要杜绝新的拖欠，一定要有法律做保障。”辛国斌说。