地处雷州半岛北部，与广西接壤，是北部湾城市群、粤港澳大湾区、海南自贸区三大国家战略的交汇地，廉江有着中国小家电产业基地、中国红橙之乡、中国电饭锅之乡等美誉，全市共有基层党组织2901个，党员总数55222人。近年来，随着城镇化进程的不断加快，人口定向流动和向社区聚集的特征日渐显现，城市基层党组织建设面临着新的挑战和任务。
为进一步强化党建引领城市基层治理力度，推进城市基层党建重点工作任务落地落实，近年来，廉江市通过突出党建核心，健全服务阵地，延伸党建“触角”，扩大服务“半径”，加强党建融合共建等措施，不断实现城市基层党建新突破，人民群众的幸福指数也在不断提升。
廉江城北街道同济社区组织居民党员、群众代表、辖区老人召开座谈会，广泛征求群众意见，真正做到问需于民、问计于民。
资源共享 社区共治
“我家水龙头坏了，请问有水电工志愿者可以上门帮忙吗？”近日，廉江市罗州街道黄村社区禾盛花园业主陈先生一个电话打到了物管办公室求助，当天下午，就有技工业主志愿上门帮忙。据了解，该小区2018年在小区230多名党员带头下，将小区内780多户业主按教师、医生、技工等10多个职业技能分类造册。小区内的住户如果有困难，一个电话打到物管办公室，就可以协调相关专、职业领域的业主志愿上门服务，实现小区资源共享，互助共建。
这一幕，只是廉江市罗州街道以区域化党建为抓手，探索社区共治的一个缩影。拿禾盛花园小区来说，党支部就设在物业管理办公室旁边。
在推进城市基层党建中，廉江市以区域协同为抓手，以服务群众、服务发展、服务社会为主线，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，打破单位、产业、行业、领域党组织的限制，合理统筹社区内各类资源，推进社区党建、单位党建、行业党建互联互动，将社区党建和社区治理有机结合起来，充分调动驻区单位党组织、全体党员、居民群众的积极性、主动性和创造性，使党建格局由“封闭”走向“开放”、区域资源由“分散”走向“整合”、治理主体由“单一”走向“多元”，推进社区党建工作由“垂直管理”向“区域整合”转变，由“条块分割”向“条块结合、以地为主”转变，充分发挥社区区域内基层党组织和广大党员的作用，实现区域内资源的优势互补、互惠互利、融合发展，构建资源配置最优化、组织效能发挥最大化、区域治理效果最佳化的党建工作模式。
廉江市委组织部相关负责人表示，通过区域化党建，黄村、新北、中山等17个城市社区逐步构建以社区党组织为龙头，驻区各单位党组织、党员干部和社区群众共同参与的社区区域化党建共治格局，平时通过联席会等平台加强沟通协调，以前不易办成的社区事，成了人人有责的分内事。
“堡长”责任制 为民解难题
“快！我们普外一区接到一名复合伤病人，请马上通知普外二区、泌尿外科、创伤外科、创伤骨科、关节外科医生都到现场会诊！救人要紧！”11月7日，廉江市中心人民医院一名病人在急诊手术中出现大出血，止血困难，病情复杂。党员医生林国庆紧急通知其他科室医护人员到手术室参与手术，经多科室联合手术，成功将该名危重病人救下。这一幕，正是廉江市中心医院打造“堡垒工程”，推动党医融合，为医护工作加速，践行主题教育的生动体现。
据了解，当前，该医院以创建服务型党组织为抓手，实施“堡垒工程”，把支部建在科室，设置成为28个党支部，并推行“堡长”责任制，由党员身份的科室负责人担任支部书记，结合科室实际制订支部工作法，把党建工作融入日常工作，强化党医深度融合。通过“堡长”责任制，加强了各科室间的联系，让科室间的沟通协调变得更便捷，也为抢救危机病人赢得了宝贵时间，搭建起“绿色通道”。
为方便群众办事，今年9月底，廉江市教育局在湛江率先成立“廉江市教育局党群服务中心”，内设招生服务、学生助学贷款、教师招考、职称评聘、学生学籍办理等业务服务窗口。同时设立党员示范岗、党员先锋岗，充分发挥窗口党员的示范引领和先锋模范作用，切实做到“为民服务解难题”。党群服务中心建成以来，为群众办理业务共6480件，其中申请办理转学、休学、复学业务2080件；申请正式设立民办幼儿园、培训教育机构以及民办学校（幼儿园）变更或终止办学业务共60件；生源地信用助学贷款受理人数达4340人，贷款总金额为3434.2万元，贷款量在全省排名第三，在湛江市排名第二。
一件件民生实事，正是廉江市强化基层党建，提升服务能力的一个缩影。通过强化城市各领域基层党组织建设，增强党组织政治引领功能，廉江市进一步强化了各单位行业的服务能力。
党员到一线 服务“零距离”
“近两年感觉我们辖区环境更干净了，道路更好走了，治安也更好了，这一切都要感谢党员同志！”廉江市城北街道办同济社区居民陈姨表示，社区的变化，都得益于基层党建，每周二，总有党员进社区，走家串户，听取群众意见，调研问题，为民解忧解困，让一个个民生问题得以解决。
城市社区信息上报不畅通、难题解决效率低是个通病，针对这一问题，廉江市建立起了驻区党组织和党员“双报到”制度。机关企事业单位党组织到驻区社区党组织报到，配合社区党组织开展志愿服务和基层治理等相关工作，此外，发动在职党员回到居住地社区报到，认领志愿服务岗位，开展志愿服务，推动机关企事业单位党建结合社区服务、融合志愿服务。同时，廉江市还建立起了完善一套科学考评机制，倒逼驻区党组织履行区域化党建职责。
“从场地的布置设计、党建元素的上墙和桌椅的添置，他们都给了我们很多大帮助。”福王电器党支部书记陈浩说，廉江市市场监管局第二支部协助广东福王电器公司党支部实施“阵地提升计划”。今年10月，市科工贸局联合龙健、龙力等“两新”党组织开展了“政策宣讲”进企业系列活动，推动优惠政策落实到企业，深受企业主们的欢迎。
当前，廉江市结合“暖企”服务行动和机关作风强化年活动，积极深化“政企党建融合”，推动全市11个直接面向企业的行政部门的31个党组织与31个企业党组织开展结对共建。坚持问题导向，立足机关党建与企业经营发展，在学习教育、党组织建设、企业管理、服务企业、作风建设等方面，制定共建计划，落实共建项目，明确共建目标、共建内容、共建措施和责任分工等，全面加强党建融合共建。在党建的统领下，廉江市直职能部门党员干部切实转变作风，增强机关服务意识，深入企业一线，帮助企业解决经济发展过程中存在的问题，打通服务企业“最后一公里”，帮助企业增强发展信心、提升品牌意识、抢抓发展机遇，实现行政部门工作服务水平、党建工作水平和企业转型升级水平“三个提升”，切实服务廉江经济社会发展大局。
