新华社信息成都7月25日电（记者韩洁、胡旭、王迪）中国财政部部长楼继伟23日在此间举行的G20税收高级别研讨会上呼吁,G20各国应在完善全球税收治理上发挥引领作用,携手推动建立公平公正、包容有序的国际税收新秩序,促进全球经济强劲可持续平衡增长。

这是中方首次在G20平台上提出构建全球税收新秩序理念。此次研讨会系2016年G20“中国年”成都站会议——第三次G20财长及央行行长会议的重头戏,也是G20层面首次就税收专题举办高级别研讨会。

促进全球经济“强劲、可持续、平衡增长”是G20的核心议题。国际金融危机爆发八年之际,世界经济依然处于深度调整中,随着全球财政和货币政策的效应开始递减,G20各国期望从结构性改革的根源上探寻经济复苏的出路,税制改革无疑成为新的关注点。

分析人士指出,受国际金融危机影响,发达国家财政收入压力大,更加重视海外税收征管问题,国际间税收收入利益分配问题也日趋突出,全世界因此都有了构建国际税收新秩序的动力。

“公平高效的国际税收体系是全球经济增长的有力保障。”楼继伟在研讨会开幕式上说,经济全球化的背景下,各国产品生产模式、企业组织形式、国际贸易模式发生了根本变化,原有国际税收秩序面临严峻挑战,亟需构建公平合理的国际税收新秩序。 

出席研讨会的经济合作与发展组织(OECD)秘书长古里亚介绍,金融危机爆发后,G20各国一直重视完善全球税收治理,尤以税基侵蚀和利润转移行动计划(BEPS)最受关注。

BEPS被称为近百年来国际税收规则体系的重塑计划,旨在防止恶意税收筹划,打击国际逃避税。据OECD统计,全球每年4%至10%的企业所得税因跨境逃避税流失,每年损失约为1000亿至2400亿美元。

目前已有96个国家(地区)承诺在2017年或2018年底前实施自动情报交换,签署多边税收行政互助公约的国家范围进一步扩大。有关国家和国际组织还积极发起各类税收援助倡议和项目,加强发展中国家税收能力建设。

“当前,G20国家在税收领域的国际协调与合作仍有很大空间。”楼继伟指出,G20作为全球公认的治理平台,应在完善全球税收治理上发挥引领作用,不断拓展深化国际税收协调与合作,推动建立公平公正、包容有序的国际税收新秩序。

古里亚认为,除了实施BEPS行动计划等现有层面的国际税收合作,未来各国应重视完善税收政策,这也是G20推进结构性改革不可分割的一部分。“更好的税收政策有助于促进全球贸易合作和鼓励创新发展,推动各国实现包容性增长。”

“对新加坡而言,面临的最大挑战是如何让税收政策更具包容性,既促进创新又兼具共享发展。”新加坡副总理尚达曼在研讨会上提出,各国税收政策应更多惠及中小企业,尤其要有利于新生企业的成长。

德国财政部长朔伊布勒则强调,传统经济向数字经济转型过程中,新技术的引入会带来税收政策的变化,而税收政策的不确定性势必影响全球贸易和投资。未来构建全球税收新秩序,需要各国密切税收政策的协调沟通,合理运用税收政策工具,提高税收程序的透明度,增强政策的可预测性,着力营造一个公平稳定的税制环境,推动全球经济增长重塑新动力。