国家外汇管理局副局长杨国中日前在《中国外汇》杂志2017年第14期上撰文称,支持符合国家战略规划的跨境并购。

文章指出,当前防范跨境资本异常流动,需要多部门落实已达成的共识并继续加强协作,推动既有利于长远改革开放、又有利于近期收支平衡的扩流入措施。扩大金融市场双向开放,进一步优化境内债券市场对外开放相关政策,继续推动我国债券市场纳入国际指数,落实与香港“债券通”等基础设施互联互通后续各项工作。积极引导市场主体对外合理投资,支持符合“一带一路”等国家战略规划和能够促进国内产业结构升级、技术进步为目的的跨境并购。坚持在真实性合规性基础上,满足市场主体合理用汇需求。严厉打击违法违规外汇流出,不断提升外汇管理事中事后监管能力,更好兼顾便利化与防风险的双重目标。

事实上,从去年年底开始,多个部门宣布就海外并购加强审查。去年11月,外管局和商务部警告称,可能会否决企业收购主营业务以外资产的收购行为,同时要求500万美元及以上的转移出境业务须获得特别的批准。

去年12月初,发改委、商务部、央行和外管局四部门连续发布通告,表示已密切关注到近期在房地产、酒店、影城、娱乐、体育俱乐部等领域出现的一些非理性对外投资倾向。相关部门除了加强投资者在核心业务之外超过10亿美元收购项目的审查外,还将对上述领域跨境交易新增限制。

3月10日,央行行长周小川在两会记者会上表示,中国对外投资有一部分实际上跟我国对外投资的产业政策要求不符合,“比如投一些体育、娱乐、俱乐部,对中国也没有太大的好处,同时在外面还引起了一些抱怨。”他认为,有必要进行一定程度的政策引导。

3月20日,央行副行长潘功胜也在公开演讲中指出,在日常的监管中发现了一些非理性和异常投资行为。比如钢铁厂收购海外影视公司,中国的餐饮企业在海外收购一家网游公司。特别是去年一年中国企业在海外收购了很多足球俱乐部,有些企业其实是在直接投资的包装下转移资产。

潘功胜强调,中国政府一直鼓励中国企业参与国际市场,参与对外投资,但同时也希望对外投资变得更加健康一点、有序一点。