《安徽省多元化解纠纷促进条例》实施以来,安徽淮北相山区积极探索新形势下矛盾纠纷化解的途径和方法,整合力量、统筹资源,加强部门联动配合,健全完善矛盾纠纷多元化解工作机制,为品质相山高质量发展筑牢平安基石。
相山区各级各部门加快构建和完善多元化解机制,相山区委政法委、相山区信访局、相山区司法局三部门联合出台《关于加强信访与人民调解对接工作的实施意见(试行)》,进一步加强人民调解与信访工作的衔接,筑牢维护社会稳定“第一道防线”。相山区人民法院、相山区委政法委联合下发《关于在全区家事案件审判工作中建立“党委领导、政府支持、法院推动、综治协调、社会参与”多元化纠纷解决机制的实施意见(试行)》,制定《党委领导下的多元化解机制》《法院主导的诉前联动纠纷解决机制》等系列配套文件,动员全区力量合力化解矛盾纠纷。相山区人民检察院在办理的国家司法救助、申诉、民事监督等案件中引入社会第三方参与化解涉法涉诉信访案件机制,形成多元化解矛盾纠纷合力。
相山区积极搭建多元化解矛盾工作平台,建立区级矛盾纠纷多元化解中心,在人民调解中心的整体框架下,聚合物业服务纠纷调解、商事调解、诉前调解等多个行业性专业性调解组织,实行矛盾纠纷“集中受理、集中梳理、分级负责、归口调处”,进一步提高调解工作效率和质量。充分发挥人民调解的基础纽带作用,构建人民调解、行政调解、司法调解、信访化解相互衔接配合的联动机制,已建立“诉调对接”家事调解工作室9个、信访事项人民调解工作室9个、警民联调工作室7个。建立健全“两代表一委员”参与人民调解工作机制,相山区三堤口街道“人大代表调解工作室”、相山区任圩街道“两代表一委员”调解工作室等成为联系群众、化解矛盾的新平台。
在此基础上,相山区进一步延伸工作触角,构建完成区、镇(街道)、村(社区)三级调解网络,建成村调委会13个,社区调委会75个,乡镇调委会1个,街道调委会8个,调解组织覆盖率100%。“雷云说事拉理室”等基层调解组织发挥重要作用,开辟了一条联系群众、优化决策、化解矛盾、居民自治的新方法。
全区各有关部门明确工作职责,细化任务分工,扎实做好多元化解纠纷工作任务落实。
相山区教育局联合相山区司法局成立校园纠纷预防和调解工作领导小组,运用校园意外伤害保险、校方责任险等市场风险事故补偿机制和援助资金制度,有效预防和化解学生伤害纠纷;相山区总工会与相山区人社局、相山区司法局、相山区法院、相山区信访局加强人民调解与行政调解相互衔接配合,遇到重大劳动争议纠纷共同开展调解工作,及时保障劳动者合法权益,防止发生影响社会稳定的群体性事件。相山区妇联联合相山区委政法委将婚姻家庭纠纷预防化解工作纳入全区综治工作及平安建设的总体规划中;联合相山公安分局构建反家暴联调机制,设立14个反家暴联调室;联合相山区司法局成立婚姻家庭纠纷人民调解委员会,不断加大妇女法律援助力度。团相山区委配合公安、法院等部门做好未成年人违法犯罪案件审理工作,推荐人员作为临时监护人参与涉及未成年人违法犯罪的案件陪审,2019年共参与审理未成年人案件10余起,参与审理20余次。
不仅如此,依托“民警恳谈”制度,相山公安分局组织社区民警、驻企民警扎实开展矛盾纠纷排查化解工作,走访、摸排、清查重点人员家庭、特殊人群、企业单位、行业场所存在的矛盾纠纷、治安隐患,及时跟进化解、整改,消除风险隐患。自《安徽省多元化解纠纷促进条例》实施以来,相山公安分局共排查矛盾纠纷8644起,化解矛盾纠纷8434起,其中警民联调化解矛盾纠纷1144起。
新冠肺炎疫情以来,各矛盾纠纷化解主体部门深入防疫一线,在卡点执勤的同时,排查各类矛盾纠纷,加强游乐场所、娱乐场所等人员聚集场所管理,最大限度减少公众聚集性活动。按疫情防控要求暂时关闭群众来访接待场所期间,依托群众来信、服务热线等“零见面”接访模式,引导群众运用非接触方式表达诉求,先后接听来电2820个,均已解答、办理和调处。相山区信访局收到群众来信6件,接收网络信访1件,按照“群众来信件件有回复”规定及时办理。相山区人社局共接到投诉举报案件19件(均为疫情之前发生),其中劳动保障监察投诉案件12件,劳动人事争议仲裁案件7件,经协调处理15件,为14名劳动者挽回经济损失8.9万元;劳动人事争议仲裁立案5件,依法开庭审理。 (韩惠 李栗原 朱志强)