近年来,安徽滁州坚持“四好”举措抓试点、明规范、定流程,扎实推进资产收益精准扶贫,2017年在安徽省率先实现了贫困村资产收益分红全覆盖,三年来,共带动123个贫困村增收3770.8万元,22.3万个贫困人口增收11247万元。
打好基础。制定财政支持脱贫攻坚实施方案和资产收益扶贫实施工作方案,通过清产核资、建立台账、量化资产、明确对象、制定方案、规范程序、明确股权、兑现分红“八步法”操作流程,严格资产收益扶贫项目管理,在每年的9月底前将资产收益分配到贫困人口手中。
选好项目。科学选择资产收益扶贫项目和实施主体,优先选择产业基础好的项目和信誉好、技术好、市场好、效益好的合作主体。通过安排专项扶贫资金、盘活存量资金、统筹整合财政涉农资金,支持贫困村发展优势特色种养殖业、农林产品加工业、农机服务、乡村旅游等产业项目,2016年以来,全市财政资金投入扶贫项目形成经营性资产6.7亿元,建设资产收益扶贫项目14921个,2019年度取得资产收益6131.2万元。
分好收益。坚持资产最低收益、优先收益、动态调整、精准量化原则,在确保资产收益扶贫项目年度保底资产收益率不低于6%的基础上,收益优先分配村集体和贫困户,用工优先吸纳贫困户。创新股权量化方式,完善带贫减贫机制,构建利益共同体,保障贫困村和贫困户取得稳定收益。
防好风险。围绕资产收益扶贫民生工程风险防控,加强对项目运行和实施情况的跟踪,对参加投保的农业经营主体给予60%至75%的财政补助,并实施科技特派员和农技专家点对点帮扶制度,定期上门提供技术指导,及时解决技术难题,提高项目经济效益;开展资产收益扶贫项目普查,落实年度资产收益扶贫绩效评价工作,坚决纠正简单入股分红、明股实债、小额信贷“户贷企用”等各类借资产收益扶贫名义实施的违规行为,进一步规范动态调整的项目收益分配方式。(杨海燕)