初夏的安徽省滁州市南谯区施集镇井楠村，茶林环抱，满目苍翠,一栋一栋风格相近又各有特色的民宿掩映其间。曾经闲置多年、破败不堪的乡间民居经过一番修葺和改造焕发出了新的生机和活力，虽然尚在试营业期间，但刚刚过去的五一假期已有游客慕名而来，或三两挚友，或拖家带口，来这里享受乡村旅游的恬静和安逸。

“这样的变身，得益于农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范的开展。”滁州市南谯区农业农村局负责人说，根据省里的要求，南谯区成立了农村闲置宅基地和闲置住房盘活利用试点工作领导小组，联合多部门形成工作合力，进一步摸清全区农村闲置宅基地和显著住房情况，规范农村闲置宅基地和闲置住宅流转交易，把农村闲置宅基地和闲置住房盘活利用与乡村振兴战略有机结合。

“饮春雪”民宿项目作为南谯区施集镇井楠村“美丽乡村”建设的重要载体，由滁州市国有旅游公司和区、镇、村共同出资5000万元，成立滁州市井楠生态文化旅游发展有限公司，按照“要把农村建设得更像农村”的设计理念，负责项目规划设计、施工和运营。公司通过租赁村民闲置的宅基地和房屋，对其进行改造升级，打造精品民宿，使农村闲置宅基地和住房得到有效利用，带动当地村民致富，走出了一条“旅游公司+农户+闲置宅基地和闲置住宅”的发展之路。

只有充分调动村民参与项目建设的积极性，才能够最大限度盘活闲置的宅基地和房屋，而因此产生的收益也将继续用在扩大发展上。“我们本着以人为本的原则，充分尊重当地村民的意愿，一期通过货币安置和集中安置的方式共流转两个村民组33户闲置宅基地和住宅，目前又盘活了约600平方米用于建设停车场，二期还将盘活2户农房宅基地，村卫生室等共约1800平方米，用于文旅建设特色茶厂。”南谯区施集镇副镇长刘国民介绍说。

一个好项目落地，往往还会发挥更大的撬动作用。滁州市和南谯区两级在发展全域旅游的框架下，力求将西部山区一个个孤立的景点串联起来。目前，江淮分水岭旅游风景线（花山-黄栗树）路段和G40沪陕高速滁州西环高速出口路段正在加紧建设中，这两条经过井楠村的重要道路，也为井楠村未来的发展奠定了道路基础。井楠生态文化旅游发展有限公司副总经理陈焱森介绍说，“酒香也怕巷子深。这两条道路的建设让我们发展的信心更足了，我们已经融资2.4亿元用于民宿周边配套设施的建设，未来的井楠村将以更加美好的姿态迎接八方来客。”

近期，安徽省农业农村厅批复，在合肥市长丰县、滁州市南谯区等18个县（市、区）开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用省级试点示范。按方案，试点中将构建闲置宅基地和闲置住宅规范化流转交易平台，打造一批民宿（农家乐）集中村、乡村旅游目的地、农产品加工仓储基地、田园综合体等盘活利用样板，总结一批可复制、可推广的经验模式。“目前我们选择了施集镇井楠村、章广镇太平集村、腰铺镇姑塘村积极探索农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用的典型样板、方法途径、模式流程、监管方式等，打造一批试点示范村，拓宽农民财产性收入增长渠道，促进村集体宅基地所有权收益稳步增长。”滁州市南谯区农业农村局负责人说。（周人峰 王亚 曹力）