日本银行（央行）为实现由央行发行数字货币（CBDC），将加速进行准备。7月2日发布了一份技术问题汇总报告，同时表示将为解决相关课题进行试验。不使用现金的数字支付需求不断高涨，中国等也在推进数字货币的发行计划，在此背景下，日本银行也决心迎头赶上。

日本银行2月在结算机构局内成立了央行数字货币研究小组，此次报告是首轮成果。报告指出，央行数字货币要投入使用，必须具有与现金同等的功能。具体来说，需要成为“每个人随时随地都能安全放心使用的支付方式”。日本银行为此调查了相关技术性课题。

尤其重视的是确保每个人都能使用的“普遍接入”（Universal Access）功能。现行数字支付普遍使用智能手机，但日本的智能手机普及率只有65％（2018年数据），没有手机的儿童和老人无法使用。因此报告指出，“开发各种用户都能使用的终端很重要”。

另一个课题是具备不受环境影响、随时都能使用的“可靠性”。使用智能手机等的电子支付方式，很多情况下必须有通信网络和电源，发生地震等紧急情况时，存在无法使用的担忧。数字货币需要具备在这种“离线”环境下也能支付的功能。

虽然目前也可以使用智能手机的无线通信技术进行离线支付，但存在的课题是如何准确掌握使用情况和采取防洗钱等措施。此次的报告提出了对离线支付设置金额上限的方案。

总结出一系列课题之后，日本银行表示将通过实证试验来探索央行数字货币的可行性。虽未透露实证试验的启动时间，但估计会与民间金融机构及支付运营商等合作，致力于在技术层面上验证离线环境下能否支付等。

日本银行为了在支付领域与民间企业合作，2月成立了名为“支付的未来论坛”的协商平台。在其下面设立了“数字货币分论坛”，将于7月30日召开首次会议。此次报告中提出的央行数字货币技术问题也是讨论议题。

对于央行数字货币问题，虽然日本银行称“目前没有发行计划”，态度和以前一样，但表示会根据数字支付需求扩大的情况推进筹备工作。日本银行1月与欧洲中央银行（ECB）等5家海外央行成立了联合研究团队。

围绕央行数字货币，中国正以几年内发行“数字人民币”为目标加紧筹备，美国联邦储备委员会（FRB）也在进行自主研究。2019年，美国Facebook主导的数字货币“Libra”构想浮出水面。由于担心本国货币流通缩减会对金融政策和银行体系产生巨大影响，各国都在进行央行数字货币的讨论。