近年来,安徽定远县坚持一体化推行“政策组合、产业发展、风险防控”的金融扶贫思路,着力以扶贫小额信贷为杠杆,撬动乡村主导产业快速发展,带动更多贫困户融入产业发展链条,增加贫困户稳定收入,巩固脱贫攻坚质量成色。截至6月底,定远县扶贫小额贷款存量2.05亿元4370户,其中新增贷款6931.57万元1488户。

打好政策组合拳,激发扶贫主体新活力。坚持扶贫小额信贷“户贷户用户还”免担保免抵押、5万以下、3年以内、财政贴息的精准扶贫政策不变,简化小额信贷办理流程,做到授信“应授尽授”、贷款“应贷尽贷”,全面解决贫困户发展资金短板。坚持把产业作为扶贫小额信贷主要使用方向,以特色主导产业规模化为导向,优化调整到户产业奖补办法,每户最高3000元,划定畜禽养殖、特色种植的最低规模和种类范围,界定有小额信贷条件、有产业扶贫条件贫困户20460户。坚持把小额信贷帮扶作为考核帮扶责任人的重要标准,发挥7774名帮扶干部小额信贷宣传员作用,采取上门入户等方式宣传小额信贷政策,为符合小额信贷办理条件的贫困户及时办理贷款,跟踪落实续贷、展期等服务。

延长重点产业链,提升金融资金新效力。始终把产业扶贫作为稳定脱贫的根本之策,成立“猪、鹅、菌、虾、草”五大乡村产业工作领导小组,编制专项产业规划,定期调度项目建设,2018—2020年实施184个产业项目总投资2.7亿元。推广“龙头企业+小微企业+贫困户”产业链发展模式,依托行业龙头企业众兴菌业、温氏养殖集团等大企业,采取小额信贷合营、合伙、合作“三合”发展方式,吸纳小额信贷资金7000万元1600户贫困户参与建成95个产业扶贫基地和525家带贫主体,带动10713户贫困户实施产业到户项目11627个。与安徽农业大学共建新型农业推广服务平台——江淮分水岭综合试验站,组建猪禽、草牧等九大产业联盟50名专家,抽调400余名农技、畜牧等专技人员配合专家组行动,点对点开展技术指导,确保小额信贷资金“用得好”。紧盯增收目标,以小额信贷为杠杆撬动贫困户、村集体、企业增收,创新推广“主导产业+村集体+专业合作社+贫困户”产业模式,制定全县村集体经济100万元、50万元、10万元目标增长计划,夯实镇村主体责任。着力把小额信贷融入主导产业链,把贫困户就业融入产业项目链。

筑牢风险防控网,增强持续发展新动力。建立小额信贷周监测预警机制,实行“帮扶责任人+村级联系人+贫困户”台账管理,压实村“两委”和帮扶责任人还款监管主体责任。建立风险预警机制,提前采取措施应对干旱、病虫害和重大动物疫情等自然灾害。进一步推进特色农业保险扩面、增品、提标,科学设置险种、保费、保额,探索建立与产业发展相适应的保险保障体系,切实防范产业扶贫风险,为带贫主体和贫困户保驾护航。实施扶贫小额信贷财政贴息政策,设立4000万元风险补偿金,防范银行业风险发生,稳定金融扶贫体系。(冯再雷 杨劲松)

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