每天，徐州以这样的方式和世界紧密联系——国际班列满载着大宗货物，发往中亚和欧洲；来自各国的化妆品、红酒等商品，依托跨境电商走进千家万户；通过公铁水多式联运，把出海口搬到“家门口”。随着淮海国际陆港的建设，徐州联通全国、融入全球的脚步正不断加快。

“这是省委省政府赋予徐州的光荣使命和重大任务，是新时代徐州更好服务全省全国开放大局、有力促进经济内外循环的战略之举，也是推动老工业基地持续转型、高质量发展的重要支撑。”徐州市委书记周铁根说，全面落实省委要求，以全市之力建设淮海国际陆港，将推动徐州成为“世界的徐州”。

高点定位，全力打造“世界的徐州”

当了多年的交通局局长，蔡前锋在今年有了新职务：徐州淮海国际港务区党工委书记、管委会主任。7月30日，在港务区成立大会上，他激情满满地说：“勇担使命，不负重托，奋力当好淮海国际陆港建设的答卷人。”

这张考卷，让人满怀期待。去年1月省两会，省委书记娄勤俭在参加徐州代表团审议时提出，徐州要把做大做强枢纽经济作为今后发展的重点任务，加快建设国际陆港，打造东西双向开放的内陆型国际中转枢纽港。此后，省委多次对这项工作作出要求。娄勤俭指出，徐州建好国际陆港，就不仅是“江苏的徐州”，更是“中国的徐州”“世界的徐州”。

走向世界，一直是徐州的一大梦想。在2016年，徐州针对开放型经济存在的弱项短板，提出打造“十大开放平台”，并出台相关实施意见，全力构建“宽领域、多层次、高水平、全方位、立体化”的双向开放平台体系。

“按照‘双核多点’的布局规划，我们整合多个平台、多种资源，共绘国际陆港的一张大蓝图，争取纳入国家‘十四五’规划的‘大盘子’。”蔡前锋告诉记者，港务区的设立，进一步明确和优化了国际陆港发展的空间载体、管理主体和运营实体。今年初，徐州已排定6大类68项重点任务，逐一明确责任单位。市里成立国际陆港建设指挥部，由主要领导任总指挥，实行“周调度、月例会”制度，统筹协调、全力推进任务落实。

目前，占地110平方公里的港务区，划入铜山区和泉山区的一个镇和三个街道。其中，在双核之一的徐州铁路货运中心，淮海国际港务区物流部部长闫光磊整天“泡”在项目现场。在他面前，一列列国际货运班列整装待发，海关监管区正在扩建，将由12050平方米扩大到28450平方米，并进行功能提升。他指着展板说，国际木材集散中心、汽车配送及冷链物流区等都在推进中。

在陆港的多条“战线”，同样好消息不断。海关联检大厦已启动建设，顺堤河作业区铁路专用线已建设完成，国家跨境电商综试区成功获批并正式开建。为进一步做好保障，徐州组建淮海国际陆港投资集团，注册资本10亿元，负责建设陆港基础设施、功能性产业项目、海关特殊监管区域、指定口岸，同步推进境内外园区、招商运营服务平台、综合服务平台建设。

整体谋划，把区位优势变成发展优势

8月14日，搭载着50车徐工装载机等设备的列车，缓缓驶出徐州铁路货运中心，预计半个月后将到达乌兹别克斯坦的塔什干。“除了到中亚地区，我们还把中欧班列开到了俄罗斯，而且返程也不空车，进口了大量木材。”该中心铜山经营部副主任张云鹏说，去年，徐州累计开行国际货运班列203列，规模居全国第八。今年前7个月，共开行210列，同比增长175%，完成贸易额1.63亿美元，增幅居全省首位。

国际班列的常态化运行，凸显了徐州的交通优势。作为全国重要的综合性交通枢纽，徐州虽然地处内陆，但靠着发达的公路、铁路、水运、航空体系，依然可以便捷地通江达海。

“我们过去走公路到青岛港，现在走铁路去宁波港，一个集装箱的出口运输成本能省500元。”淮海国际贸易公司商务部部长霍继波说，企业的摩托三轮车主要卖到非洲和南亚。最近订单有所恢复，每天装四五个集装箱。上半年，他们出口5万台车，同比增长20%，便利的交通成为企业发展的重要支撑。

正是以国际陆港为载体，徐州整合各类交通资源，重点发展枢纽经济。通过完善多式联运体系和各功能区间的有机协同，真正将交通优势转化为经济优势。

水铁联运上，徐州铁路货运中心与徐州亿吨大港实现“双核联手”，并与万寨港、孟家沟港、金山桥港、双楼港，通过京杭运河和铁路进行无缝对接。

公铁联运上，利用国际班列和周边发达的高速公路网络资源，把徐州与淮海经济区其他城市的主要物流园连接起来，提升区域内货物的集散与分流能力。

海铁联运上，以铁路货运枢纽为基础，充分利用陇海铁路线及内河河道，与连云港港、宁波舟山港、上海洋山港、青岛港合作开展国际运输。

整体谋划，推动多个开放平台“多点开花”。今年上半年，位于徐州经开区的综合保税区实现进出口总值43.3亿元，是去年全年的2.2倍。贾汪区的双楼保税物流园负责人李礼说，他们运输集装箱的数量猛增，从2017年的10413个增长到去年的20133个。

全面提升，让开放大门开得更大

徐州不仅是交通枢纽，还是淮海经济区中心城市和“一带一路”重要节点城市。建设淮海国际陆港，搭建起更高的平台，让徐州开放的大门开得更大，更好承担服务江苏扩大双向开放的使命。

“特别在新冠肺炎疫情全球蔓延等不利因素影响下，向东开放面临不确定性，更需要发挥淮海陆港的桥头堡作用，更加积极地做好向西开放文章。”蔡前锋认为，对于徐州来说，国际陆港还有利于形成区域贸易大通道和资源要素引力场，可以进一步提升徐州综合承载能力和区域首位度。同时，依托国际物流、国际贸易聚集要素，培育发展新兴产业，推进产业迈向全球价值链中高端，促进徐州由资源型经济向开放型经济转型。

目前，淮海陆港以物流体系、开放体系、贸易体系“三大体系”为统领，不断完善和提升功能。一方面，加快贯通“河海统筹、欧亚陆桥、快捷路网、空中走廊”四大物流通道；另一方面，争取全省散货资源在徐州集聚，深化与西安、武汉、重庆等重点节点城市合作，建立联营联运机制，建设双向合作园区和共享口岸。此外，推进南向出海通道建设，拓展陆港与海港、空港的合作空间。

“年内争取开通基辅、东南亚等两条以上国际全货机航线，进一步构建‘全球通’航空物流网。”作为国际陆港的重要平台，徐州观音国际机场货运经理郭彤表示，他们目前还在全力争取顺丰快递公司的航运业务落户徐州，并利用徐州国际邮件互换局，谋划开辟国际航空邮路。

在国际陆港带动下，人流、物流、资金流、信息流，将不断向徐州汇聚，一个现代化的陆港新城充分借鉴雄安经验，正按照“理千年运河之水、塑百里生态之绿、通十方汇集之路、营创新发展之城”的初步思路加快建设。

故黄河畔，核心商务区一期项目的负责人郝强说，他们在8月10日进场，计划用两年多时间，在265亩的土地上建设行政办公区、人才公寓、星级酒店、幼儿园、总部经济大楼等工程，全力为国际陆港做好配套。

一座陆港，开放新城。徐州，正从这里加快融入世界！