新华丝路布宜诺斯艾利斯9月8日电(记者倪瑞捷、赵凯)拉美多国近期公布的官方数据显示,其公共债务规模在疫情期间迅速攀升,多国创下历史最高。抗击新冠肺炎疫情导致各国政府的支出显著增加,疫情下各国经济普遍衰退加剧了主权债务的违约风险。
拉美各国公共债务规模上升
巴西央行日前公布的数据显示,该国7月公共债务占国内生产总值的86.5%,成为自2006年12月起央行公布这一数值后的最高值。政府经济团队表示,由于疫情导致公共支出不断增加,巴西净债务到2020年有可能达到GDP的100%。
墨西哥总统洛佩斯9月1日发布国情咨文时预测,到2020年底,墨西哥公共债务将达到国内生产总值60.2%,这主要是因为政府采取了多重措施缓解疫情影响,协助各界开展复工复产。
根据阿根廷国家统计与普查研究所的数据,阿根廷今年一季度的GDP约为3273.8亿美元,截至3月底外债总额已经达到了2742.47亿美元。
8月底,阿根廷宣布成功实现了与国际债权人近700亿美元的债券重组,这意味着阿根廷在未来十年可少偿还约377亿美元债务。不过,阿根廷仍要面对与国际货币基金组织(IMF)有关债务问题的谈判。作为阿根廷最大的债权人,IMF2018年向阿根廷提供了约570亿美元的援助以稳定本币比索汇率。
智利财政部下属的预算管理局发布的最新一份公共债务报告显示,截至今年3月,智利公共债务占GDP比例为29.5%,比2019年底增加1.6个百分点,为1992年以来最高水平,这还没有反映出疫情对智利财政的影响。
哥伦比亚央行最新统计显示,截至今年5月,哥外债总额达1452亿美元,达到有记录以来的历史最高水平。哥财政和公共信贷部预测,哥外债水平占国内生产总值比重到2020年底将达65.7%。
据秘鲁中央储备银行数据,秘鲁目前公共债务总额为633.16亿美元,占2019年GDP的26.8%。该行预计,公共债务在2020年占GDP的比重将增加到33.9%。
疫情形势严峻加重财政压力
疫情出现后,巴西政府在抗疫方面支出增加,同时很多经济部门暂时停工造成税收减少。政府为脆弱群体发放疫情紧急补助,资助中小企业疫情期间继续给员工发放工资,为中小企业提供贷款,为州政府和市政府提供补助弥补税收减少带来的损失,这些措施都造成了公共债务的增加。
智利去年10月爆发的社会危机迫使政府调整优先议程,将提高居民收入,降低生活成本,增加养老金,改善公立教育、医疗体系等问题提上日程,一系列措施涉及大量政府支出。
3月以来,智利增加了大量抗疫开销,如采购呼吸机和个人防护设备、升级重症床位、招募和培训医务人员等。经济的“休克”迫使政府为个人和家庭提供紧急收入、购物券、食品袋,为企业提供国家担保的贷款保障其流动性等。
智利政府先后宣布两项紧急经济救助计划,金额分别为117.5亿美元和50亿美元,此后又于6月宣布政府将在未来两年投入120亿美元用于加强社会保障和提振恢复就业与经济活动。
秘鲁国立圣马科斯大学亚洲研究中心主任卡洛斯·阿基诺表示,从政府公布的明年预算草案来看,尽管经济出现衰退,但预算将增加2.5%,增加的支出将主要用于发展医疗和教育领域的项目。
疫情带来诸多不确定因素
穆迪分析公司拉美地区负责人阿尔弗雷多·科蒂诺在接受记者采访时说,墨西哥经济从中期角度看增长幅度十分有限,政府希望减少债务,认为举债对国家和经济未来损害更大,但目前经济步入深度衰退,财政收入大幅减少,这一愿望很难实现。
阿根廷布宜诺斯艾利斯大学经济学教授豪尔赫·马奇尼表示,尽管成功实现债务重组,阿根廷依然负债累累。因为疫情,到年底财政赤字占GDP的比重可能会增加到8%。财政问题也是与IMF谈判的关键,因为IMF提出的最重要的一点要求就是消减财政赤字,但阿财政赤字问题已经是由来已久的顽疾。
马奇尼说,另一挑战是金融体系,阿境内追逐短期利益和高利率的投机资本比例过高,债务无法促进生产力发展或投入基础设施的建设,外国资本的进出非常不稳定,从长期来看给阿根廷带来了较大风险。
智利经济学家亚历杭德罗·古因-波(Alejandro Guin-Po)认为,智利的宏观经济基本面无疑遭受了国内社会动荡和疫情的严重打击,但是最近几个月智利的经济也显示了其韧性,如果智利在修宪公投问题上能够以更具建设性的对话代替暴力,智利中长期的经济形势有望出现改善。
阿基诺认为,如果秘鲁债务增加的幅度超过预期,不排除债务违约的出现。还有两大不确定因素,一是秘鲁明年举行大选,投资者通常会等待观望,二是由于疫情严重,秘鲁民众在经济上受到沉重打击,经济恢复增长困难重重。(参与记者:张国英、尹南、张笑然、赵焱、陈威华、吴昊、高春雨)