10月27日,山东省政府新闻办召开了“走在前列、全面开创”系列主题新闻发布会第十一场,介绍山东全力打造对外开放新高地有关情况。

记者了解到,山东省委十一届九次全会对开发区改革创新作出部署,开发区体制机制改革全面推进。山东省委十一届十一次全会专题研究“打造对外开放新高地”,出台《关于深化改革创新打造对外开放新高地的意见》,聚焦发挥开放引领作用,推出45条实打实的政策措施,全力打造制度创新、高端产业融合发展、科技创新合作、国际地方经贸合作等8个新高地,构建起山东高水平扩大开放的“四梁八柱”。三季度以来,山东省进出口反弹势头明显增强,进出口值自6月份以来连续4个月环比增长,8、9月份进出口值和出口值均连续2个月创历史新高。

为最大程度降低疫情影响,青岛海关第一时间出台了17条措施,保障物资通关、助力企业复产、优化口岸营商环境。今年以来,青岛海关聚焦“双循环”新发展格局,统筹打好政策落地、精准纾困、贸易便利、制度创新“组合拳”,全力推动山东省对外开放平台建设。

精准对接上合示范区发展需求

今年,青岛海关服务山东自贸试验区建设28项措施的落地见效,推出12项监管创新纳入山东自贸试验区首批“最佳实践案例”,占总数的33%,全国首创保税原油混兑调和业务和进口大宗商品智慧鉴定模式,前三季度开展保税原油混兑调和业务102.8万吨;首批实施企业集团加工贸易监管改革,试点企业海信集团减少资金占用近3000万元;推出保税混矿“随卸随混”每票节约通关时间5小时以上;创新实施生物样本进口清单式监管,为青岛建设国家海洋基因库打通样本进口快捷通道;与上海期货交易所联合启动基于区块链技术的原油、橡胶监管信息平台建设,助力打造大宗资源性商品集散中心。

在精准对接上合示范区发展需求方面,青岛海关先后出台17条促进意见,确定8个重点支持项目,推动示范区高质量发展。在全国范围内首创“中国-上合组织国家贸易指数”,牵头185家机构成立青岛检验检测认证协会,推动建设上合示范区海关科学技术研究院,探索建立“上合标准”,推进“检测前置、结果互认、一路畅行”。提升上合示范区青岛多式联运中心口岸功能,支持“日韩陆海快线”“上合快线”开通,欧亚班列实现双向常态化运输。据青岛海关统计,今年前三季度,山东省对上合组织国家进出口1153.2亿元,其中青岛市对上合组织国家进出口278.5亿元,同比增长12.2%。

首创海铁联运“全程联运提单”

制度创新是自贸试验区建设的核心任务。山东自贸试验区围绕党中央、国务院赋予的112项试点任务,形成了60项制度创新成果,36项创新案例在全省复制推广,7项创新案例具备全国首创性、已得到国家有关部委认可。

其中,青岛片区设立企业智能登记系统,24小时自动审核;实现外商投诉与调解事项网上办;首创保税铁矿混矿“随卸随混”、货物储运状态分类监管、保税原油混兑调和、进口棉花“集成查检、分次出区”、进口大宗商品智慧鉴定监管和出口成品油“云计重”快速鉴定等模式,降低了企业成本,增加了企业效益。

在深化金融开放创新方面,青岛片区办理首笔境外机构境内外汇账户(NRA账户)不落地结汇业务;在推动创新驱动发展方面,青岛片区增设4家海外人才离岸创新创业工作站;在高质量发展海洋经济方面,青岛片区首创海铁联运货物“全程联运提单”模式,实现“一单到底、一票结算、一次委托、一口报价”;全国首次建立“企业进口生物样本年度清单”,样本检疫审批周期由20天压缩至2天。

在深化中日韩区域经济合作方面,着力打造“东联日韩、西接欧亚”的国际物流大通道,首次开通“日韩-缅甸”海转陆过境业务。青岛海关、济南海关与韩国釜山海关签订备忘录,相互给予AEO  企业降低查验率、优先通关、简化单证审核等便利措施。此外,青岛片区日本“国际客厅”正式运行。

前三季度新设外企超2000家

今年前三季度,山东省新设外资企业2003家,增长17.5%。大力推进跨境贸易便利化,围绕通关、退税、外汇开展流程再造,创新“两步申报”“提前申报”“绿色通道”“电子税务局”“本外币合一银行账户体系试点”等业务模式,提高服务效率。推进山东国际贸易“单一窗口”建设应用,截至9月底,累计注册企业3.3万家,服务外贸企业17万家。聚焦企业“急难愁盼”,上线运行“山东省稳外贸稳外资服务平台”,截至10月中旬,共为企业解决实际问题2041个。

2019年,全省进出口首次突破2万亿元大关;实际使用外资146.9亿美元,全国排名前进2位跃居第4位,实现历史性突破。今年前三季度,全省进出口、实际使用外资分别增长4.2%、27.9%;结构不断优化。外贸内生动力增强,民营企业、一般贸易进出口比重分别由2017年的59.1%、64.8%提高到今年前三季度的68.6%、68.4%。高技术产业利用外资比重由2019年的14.1%提高到今年前三季度的18.5%。贸易摩擦应对有力有效,今年前三季度美国重返山东省第一大出口市场,自美国进口增长25.7%;动能加速转换。外贸新业态跑出“加速度”,全省跨境电商进出口年均增长103.4%,今年前三季度达到149%;市场采购贸易出口年均增长140%,今年前三季度出口额超过上年全年。“十强产业”利用外资进入“快车道”,2018年、2019年和今年前三季度,医药制造业实际使用外资分别增长67.6%、111.5%和145.9%。服务业扩大开放开启“新赛道”,济南、青岛、威海开展了国家全面深化服务贸易创新发展试点。

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