美国《防务新闻》周刊网站11月24日发表大西洋理事会学者汉斯·宾嫩代克和伍德罗·威尔逊中心学者丹尼尔·S·汉密尔顿题为《要保持北约的影响力，需要考虑四个因素》的文章称，北约之所以能挺过唐纳德·特朗普任美国总统的这4年，很大程度上多亏有国会的大力支持和北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格的英明领导。在欧洲各国首都钟声四起、烟花绽放欢庆乔·拜登当选后，北约需要认识到，它无法再回到往常的状态。在这4年间，世界已向前发展了，而北约为了保持自身的重要性，它需要继续恢复活力。 

这一复兴进程将载入一个新战略概念。北约新战略概念将在明年前后出台。 

北约的复兴可以在四个方面展开，我们称之为“4个C”(coherent，capable，comprehensive，co-equal)：让北约成为一个有着更强凝聚力、更强能力、更全面任务范围、更平等地对共同防御作贡献的联盟。 

乔·拜登的回归将能促进北约的凝聚力，扭转大西洋两岸恶化的政治关系。 

但问题比这要严重。 

北约联盟各成员国对威胁的看法存在明显差异。大家对北约的承诺普遍缺乏信心，包括其共同防御第五条。有几个北约成员国出现民主倒退。有几个盟国在东地中海地区对峙。各成员国对俄罗斯在黑海和波罗的海一带的行为有着不同的态度。大家就如何收拾阿富汗战争残局的问题看法不一。此外，北约到底应该如何应对中国在欧洲和全球共同事务中日益增强的安全作用，这个问题也存在不确定性。新战略概念必须要通过重申共同的民主价值观和重新致力于共同防御来增强凝聚力。这将是新战略概念中最重要的内容。 

北约需要继续努力以加强在两个不同领域的能力：常规军事力量和抵御所谓的混合战或非动能袭击的能力。 

自2014年克里米亚冲突以来，北约国家开始再次把注意力集中在一个强有力的竞争对手身上。北约在波罗的海国家和波兰前沿部署了4个战斗群。有一支规模很小、战备水平很高的部队和一个更大的战备计划支持这些战斗群。还制订有一个动员计划，旨在确保随时待命的军队能迅速部署到位。但是，因受新冠肺炎疫情影响而吃紧的欧洲防务预算将使这些计划岌岌可危。而新战略概念需要优先考虑这些计划。 

北约的任务范围需要更加全面。 

北约的核心任务———集体防御、危机管理和合作安全———必须要扩大，使之能应对导致全球不稳定的一系列问题。这些挑战包括应对全球变暖、大流行病、难民危机及中国崛起。 

北约最近利用其机动性和民防资产减轻新冠肺炎疫情的影响。北约海军为拯救海上难民的生命作出了贡献。此外，斯托尔滕贝格一直把北约的注意力集中在中国身上。中国在包括国防工业合作和联合演习在内的军事领域加强了与俄罗斯的伙伴关系。该国还投资欧洲的战略基础设施，造成了其技术依赖。北约得以扩大的作用应包括减少这种依赖，与美国的亚洲盟友发展更加密切的伙伴关系。 

最后，新战略概念应带来大西洋两岸在军事能力和责任义务上更加平等的分担。 

与其说这是传统的责任分担方式，不如说这是为了应对两种历史趋势。中国的军事挑战使美国的决策者把重点首先放在了亚洲。美国的许多欧洲朋友正在讨论一种可能的新责任分工，美国将更多地把中国作为关注焦点，欧洲军队则更多地把俄罗斯作为关注重点。然而，这可能会使欧洲防御不足，易受胁迫。新战略概念需要想出一种巧妙的解决方案。