从“以治病为中心”到“以健康为中心”，从看病贵、看病难到医联体“大医生”下沉居民身边，从家有婴幼儿无力照料到托育机构全面呵护……“十三五”期间，安徽省淮北市相山区不断推进医疗卫生体制改革和创新， 持续优化基层医疗机构服务能力和水平，人民群众有了更多的获得感和幸福感。

以创建省级健康促进区为契机，相山区实施“将健康融入所有政策”策略，多部门联合开展健康促进行动，引导居民养成良好的卫生行为习惯和生活方式，全面提高辖区居民健康素养水平。全区打造健康主题公园1个、健康步道1条、健康主题广场1个、健康小区1个、健康示范家庭100家，创建市级无烟单位52个，设置健康教育宣传栏356处，媒体传播、专家巡讲、自有平台推进，全面传播健康促进知识，营造健康促进环境。2020年10月圆满完成省级健康促进区验收评估工作。

“有个头疼脑热的在乡镇就能看，再也不用大老远地跑到市里了！”“仪器多了，条件好了，医生看起病来也比以前强！”来自基层群众寻医问诊中的切身感受，有力地反映了相山区卫生健康工作强基层、补短板的综合效应。截至目前，全区设置医疗机构258家，其中社区卫生服务站69家、村卫生室22家，城乡医疗服务网络基本健全。相山区渠沟镇卫生院、相山区人民医院北院区（相山精神病院）、相山区人民医院、相山区公共卫生应急服务中心等卫生重点项目相继建成使用或正在紧锣密鼓建设。

医疗服务基础设施扩容提质，医疗服务质量协同跟进。2017年-2020年，相山区累计招聘“三支一扶”医学专业人员33人，申报农村订单定向免费医学生培养3名，公开招聘事业单位人员2名，分别充实到社区卫生服务中心、镇卫生院和区妇幼保健计划生育服务中心。开展“民营医院提升年”“医疗机构达标提升工程”“优质服务基层行”等活动，基层医疗机构诊疗行为不断规范、医疗服务能力稳步提升。在全国“优质服务基层行”活动中，南黎、任圩、凤凰新城、相南、曲阳等5家街道社区卫生服务中心通过市卫健委评审复核，医疗服务能力达到国家社区卫生服务中心服务能力基本标准；2019年相山区渠沟镇卫生院通过省卫健委评审复核推荐标准，获得国家卫健委通报表扬，今年被安徽省卫健委评为“安徽首批社区医院建设评估合格机构”。

“紧密型医联体”建设，是相山医改中值得瞩目的成就。2018年相山区渠沟镇卫生院与淮北市人民医院组建全区首个紧密型医联体；2020年6月建立淮北市人民医院牵头，相山区渠沟镇卫生院、相山区南黎街道和凤凰新城社区卫生服务中心为成员的城市紧密型医联体，淮北市人民医院高年资医生到三家基层医疗机构轮流坐诊、带教指导，全日制负责做好管理帮扶，并开通与基层医院双向转诊“绿色通道”，有效分流患者就医，简化患者就医流程。仅2020年上半年，基层医院转诊至市人民医院即达3346名患者，接收淮北市人民医院转至基层医院50余名患者。用相山区卫生健康委负责同志的话说，“打破了单纯注重技术帮扶的模式，让优质医疗资源深度下沉，真正破解群众看病难、看病贵”。

近年来，相山区积极完善全面两孩配套政策，探索打造“延伸式”“家庭式”“社区式”“独立式”照护服务机构，帮助群众解决不想生、不敢生、托育难等问题。目前全区已打造托育机构13处，正在打造托育机构2处，拟打造托育机构1处，累计招收三岁以下婴幼儿335人，2019年9月4日相山区发放了全省第一张照护服务机构登记证，完成一家托育照护机构的登记备案，新政温暖人心，惠民落到实处。（韩惠 吴爱莉）