12月13日，“新变局·链未来——聚焦十四五 解码双循环”论坛在广州举办。中国人民大学国际货币研究所理事兼副所长向松祚在论坛上发表题为“中国经济的新时代和新动能”的主旨演讲时指出，全面深化改革、激发企业活力，是我国实现“双循环”新发展格局的破题之道。

向松祚认为，我国提出“双循环”新发展格局，是基于三方面考量：一为世界经济短期陷入衰退、中长期不可能回到中高速增长格局的大趋势；二为应对美国针对中国采取的全方位战略；三为寻找新的经济增长点。而要全方位实施国内大循环，经济政策的着力点应在进一步鼓励国内投资和消费，尽量实现产业和消费的内循环，并确保产业链和供应链的稳定与安全。

图为向松祚在论坛上演讲

他指出，新基建是助推国内大循环战略实施的主要抓手，本身投资量也非常可观。当前国家不断出台新的金融政策，加快资本市场改革，为新基建融资助力。“我们理解党中央、国务院的政策调整，就是要把真正的实体经济做实，把制造业做实，把科技创新能够真正推动起来。”

在谈到实施国内大循环战略所面临的困难时，向松祚指出，目前有两大突出矛盾亟需解决：

其一，防范和化解金融风险的挑战日益严峻。突如其来的新冠肺炎疫情严重影响国内国际经济正常运转，增加了许多新的金融风险和挑战。金融资产盲目扩张，意味着债务风险大幅上升，当前信用债市场频频“暴雷”，某种程度上已经转化为区域性的金融风险和金融的传染。

“这个问题怎么去化解？”向松祚直言，“激发民营企业活力是最佳办法，企业能正常经营、能赚钱，就能够还本付息”。

对于银行等金融机构而言，要摸清情况、及时核销或处理不良资产。对于监管部门而言，要彻底改革体制机制尤其是考核激励机制，促进脱虚向实。此外，还应稳妥实施金融对外开放和资本账户自由兑换，保持外汇储备和汇率的基本稳定。

其二，必须矢志改革国家治理体系，提升整体经济效率，解决日益严峻的财政困难和压力。我国目前经济困难主要体现之一是财政困难，背后深层次原因一是经济效率放缓或下降，二是国家治理成本太高。

向松祚认为，解决财政困难的办法主要是增收节支。具体来说，就是推进国家治理体系改革，提高政府效率，减少政府开支。未来税收改革的基本方向为，一是降税，包括继续给企业减税降费，适当下调最高档次的个人所得税率；二是尽快实施房产税；三是研究实施其他直接税和财产税。

向松祚强调，要实现国内大循环战略，其核心是改革教育和科研体制，加强基础科学研究，真正加强中国的“四大基础”——基础教育、基础研究、基础科学、基础产业。

“我们要真正实现内循环战略，解决卡脖子问题，我想根本的解决之道，是尊重、保护、爱护、支持和鼓励企业家，没有别的路。”向松祚指出，“再过几十年让中国的科技和制造业雄踞世界之颠，我们才可以实现中华民族的伟大复兴。”

本次“新变局·链未来——聚焦十四五 解码双循环”论坛由新华社民族品牌工程办公室、雪松控股集团作为主办单位，雪松国际信托作为承办单位共同举办。论坛邀请企业、金融机构代表及相关领域知名专家学者，围绕“十四五”规划与“双循环”新发展格局战略背景，聚焦微观市场，分享前沿观点，参与圆桌讨论，探讨如何在“双循环”新发展格局下开展金融创新，推动产业链升级，打造数字金融新生态，促进各类资源合理规划、高效配置和最大化利用，为助力中国“内循环”与全球“外循环”良性互动建言献策。