本报讯（记者张培）7月27日，国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》（以下简称《方案》），要求全面禁止洋垃圾入境，完善进口固体废物管理制度，加强固体废物回收利用管理，大力发展循环经济，切实改善环境质量、维护国家生态环境安全和人民群众身体健康。

20世纪80年代以来，为缓解原料不足，我国开始从境外进口可用作原料的固体废物，并逐步建立了较为完善的固体废物进口管理制度体系。近年来，各地区、各有关部门在打击洋垃圾走私、加强固体废物进口监管方面做了大量工作，取得一定成效。但是由于一些地方仍然存在重发展轻环保的思想，部分企业为谋取非法利益不惜铤而走险，洋垃圾非法入境问题屡禁不绝，严重危害人民群众身体健康和我国生态环境安全。

《方案》明确，要坚持疏堵结合、标本兼治，坚持稳妥推进、分类施策，坚持协调配合、狠抓落实，严格固体废物进口管理。通过持续加强对固体废物进口、运输、利用等各环节的监管，确保生态环境安全；保持打击洋垃圾走私高压态势，彻底堵住洋垃圾入境；强化资源节约集约利用，全面提升国内固体废物无害化、资源化利用水平，逐步补齐国内资源缺口，为建设美丽中国和全面建成小康社会提供有力保障。

《方案》指出，环境保护部、商务部、国家发展改革委员会、海关总署、质检总局等相关部门，要按照职责分工，完善堵住洋垃圾进口的监管制度，通过分批分类调整进口固体废物管理目录，逐步有序减少固体废物进口种类和数量；进一步加严标准，修订《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》，加严夹带物控制指标，修订《固体废物进口管理办法》，限定固体废物进口口岸，减少固体废物进口口岸数量；完善固体废物进口许可证制度，取消贸易单位代理进口，增加固体废物鉴别单位数量，解决鉴别难等突出问题；适时提请修订《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，提高对走私洋垃圾、非法进口固体废物等行为的处罚标准。

《方案》要求，各相关部门要强化洋垃圾非法入境管控，持续严厉打击洋垃圾走私，联合开展强化监管严厉打击洋垃圾违法专项行动，重点打击走私、非法进口固体废物的各类违法行为；加大全过程监管力度，从严审查进口固体废物申请，减量审批固体废物进口许可证，控制许可进口总量；加强进口固体废物装运前现场检验、结果审核、证书签发等关键控制点的监督管理，强化入境检验检疫，严格执行现场开箱、掏箱规定和查验标准，加强对重点风险监管企业的现场检查，严厉查处倒卖、非法加工利用进口固体废物以及其他环境违法行为；开展全国典型废塑料、废旧服装和电子废物等废物堆放处置利用集散地专项整治行动。

《方案》强调，各相关部门要建立堵住洋垃圾入境长效机制，落实企业主体责任，强化日常执法监管，加大对走私洋垃圾、非法进口固体废物、倒卖或非法加工利用固体废物等违法犯罪行为的查处力度；加强法治宣传培训，进一步提高企业守法意识，建立健全执法信息共享机制，开展联合惩戒；建立国际合作机制，推动与越南等东盟国家建立洋垃圾反走私合作机制，适时发起区域性联合执法行动，利用国际执法合作渠道，强化洋垃圾境外源头地情报研判，加强与世界海关组织、国际刑警组织、联合国环境规划署等机构的合作，建立完善走私洋垃圾退运国际合作机制。

此前，环保部已向向世界贸易组织（WTO）提交文件，对进口固体废物清单做出调整，拟于2017年底前，禁止进口包括生活来源废塑料、钒渣、未经分拣的废纸和废纺织原料4类24种固体废物。按照《方案》，我国将于2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。