3月12日,非洲开发银行(African Development Bank)发布《2021年非洲经济展望》,题为“从债务解决到经济增长:非洲的发展之路”,由于大多数国家仍未摆脱疫情带来的严峻社会经济影响,这次报告重点关注非洲的债务解决,以及如何在疫情后恢复经济增长。
报告显示,2020年非洲经济收缩2.1%,是半个世纪以来出现的首次经济衰退,预计2021年将逐步复苏,GDP将增长3.4%。为促进经济恢复增长,应对风险挑战,报告提出了以下政策建议:一是继续支持卫生部门,巩固抗疫工作取得的成果。二是保持货币和财政政策支持,促进经济复苏。三是扩大社会保障体系建设,解决日益贫困问题,使增长更为公平。四是通过开办学校等方式,尽量减少疫情对人力资本积累的不利影响。五是实施积极的劳动力市场政策。六是通过数字化、工业化及多样化加快经济结构转型。七是加强地区间团结,促进共同可持续复苏。
在债务方面,截至去年12月债务可持续性分析,非洲38个国家中有14个被评为高风险,6个已陷入债务危机。报告预测债务占GDP的比例平均值中短期内将大幅攀升,2021年将增加10至15个百分点。非洲的债务解决,特别是巴黎俱乐部之外的往往无序且持久,造成了代价高昂的经济后果。因此,国际社会需推动主权债务重组国际金融架构的变革,非洲国家也需要在融资工具上进行创新,并大胆地进行治理改革,制定数字化或者增强竞争力的政策,提高债务管理透明度,重新刺激经济增长。
提及赞比亚经济前景,报告预测在矿业、旅游业和制造业复苏的支撑下,受铜价复苏等因素影响,预计2021年经济将实现1%的增长,2022年为2%。然而疫情、债务和宏观经济环境的不稳定仍是制约因素,可能对经济构成高风险。赞比亚的公共债务在去年9月30日增至GDP的104%,预计到2021年将略有增加,但由于财政和货币政策之间的协调有所改善,这一数字将在中期有所下降。为了实现债务可持续性,赞比亚必须停止积累新的外债,增加国内收入,遏制失控的公共支出,并建立一个更强有力的公共财政管理体制框架。