湛江市公安局交警支队车管所工作人员为群众提供信息查询服务。（资料图） 湛江市公安局供图
牛年开年伊始，湛江市委、市政府就召开全市大会，将2021年作为“营商环境整治提升年”，制定出台了《湛江市“营商环境整治提升年”活动方案》，在全市深入开展营商环境整治和优化提升活动，进一步优化提升湛江市营商环境，推动湛江经济社会高质量发展。
湛江市政法机关充分发挥职能作用，主动作为，提前谋划，精准对标，早作部署。3月12日，市委政法委牵头市直政法有关单位，结合各自职能出台《关于落实政法机关优化营商环境若干措施服务保障全市经济社会高质量发展的通知》，推出107条“硬核”举措，打好优化营商环境攻坚战，努力为湛江市实现跨越式发展提供坚实政法保障。
全市政法机关多部门联动
打出优化营商环境“组合拳”
早在全市“营商环境整治提升年”活动动员大会召开前，湛江市政法机关就提前谋划，召开全市政法系统“营商环境整治提升年”活动座谈会，提前研究部署相关工作，充分展现政法机关的担当和作为。在大会召开后，市直政法有关单位迅速行动，认真研究贯彻落实的工作措施。
为深入开展营商环境整治和优化提升活动，成立湛江市市直政法机关优化营商环境工作领导小组，市委常委、组织部部长曹永中担任组长，副市长、市公安局局长黄益斌担任常务副组长。领导小组办公室设在市委政法委，负责统筹推进政法各部门落实优化营商环境的各项措施，协调解决在优化营商环境工作中涉政法领域的各类突出问题，助力湛江高质量发展、跨越式发展。
在3月12日出台的《关于落实政法机关优化营商环境若干措施服务保障全市经济社会高质量发展的通知》中，坚持靶向发力，107条“硬核”举措，充分彰显了全市政法机关优化法治营商“软”环境的决心。
市中级法院围绕提高案件审判效率、加快破产案件办理、加强知识产权保护等方面推出47条优化措施。缩短审执时间，民商事案件平均审执时间不得超过200天；推进审判机制创新，结合民营企业快捷高效解决纠纷的实际需求，着力推进多案联审、远程视频庭审、要素式审判、示范性诉讼等机制创新；完善“对外委托一体化平台”，推行在线鉴定；探索建立预评估机制，设立预立案或联调案号，推动评估环节在立案前完成，降低案件审理时限；推进金融案件快审快结，全力推进建设金融纠纷繁简分流和小额金融案件速裁机制；加快打造“24小时自助立案”站点，打造升级版12368热线，实现“一号通办”“一网通办”；诉讼当事人提交电子诉状后无需提交纸质诉状，诉讼费票据电子化，大力推广自助立案、网上立案和跨域立案……
市检察院针对打击经济犯罪、强化刑事诉讼监督、加强民事检察监督、开展公益诉讼等方面推出12条优化措施。依法惩治破坏市场经济秩序、妨害营商环境建设的经济犯罪；依法办理金融诈骗、合同诈骗、商业贿赂等破坏市场经济秩序的犯罪案件，惩治强揽工程、串通投标、强迫交易、官商勾结垄断经营以及通过内幕交易、利用未公开信息交易等手段严重损害投资者合法权益等破坏公平竞争的犯罪，打击干扰破坏正常营商秩序的违法犯罪；平等保护各种所有制经济合法权益；加大对侵犯关键核心技术、新兴产业、传统文化等领域知识产权犯罪打击力度……
市公安局深入推进行政审批制度改革，针对各类证件、户政业务办理以及易制毒化学品企业、机动车摩托车管理等方面推出了30条便民措施，如在全市范围内将企业开办时间压缩至1个工作日；普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的签发时限缩短到7个工作日；开展“减证便民”行动，分三批次落实42项取消证明事项；建立户政业务特事特办急事急办工作机制，开通“绿色通道”；大力建设自助办证一体机，群众办理证件享受“一站式”服务；扩大机动车免检范围；摩托车转籍异地通办等。
市司法局就优化涉企行政复议审理程序、法律服务、公证服务、人民调解机制等方面推出18条措施。主动对接企业法律服务需求，为企业提供法律政策宣传、矛盾纠纷调解、经营风险防范等优质高效的法律服务，发挥“中小企业律师服务团”作用，持续开展民营企业“法治体检”专项活动，为企业发展保驾护航；对民营企业需要办理的产权转让等公证服务，优先受理、优先办理，预约服务，必要时提供上门服务；对户籍注销、曾用名、学历、学位等20类公证事项实行“当天出证”；搭建投资者服务平台，为投资者提供“一站式”、低成本、多渠道维权救济服务……
规范执法司法，强化平等保护
营造公平公正高效权威法治环境
良好的营商环境，是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。营商环境的好坏，直接决定了一个国家或地区经济发展的质量和速度。
湛江市政法机关不断增强优化营商环境的责任担当，充分发挥职能作用，坚持问题导向，主动对标对表，不断强化权益保护、规范执法司法、提升服务质效、强化协调会商，着力营造规范有序的公平竞争环境、高效权威的法治环境、便捷开放的良好营商环境，构建亲清的新型政商环境，为湛江市实现跨越式发展提供坚实政法保障。
为营造规范有序的公平竞争环境，强化平等保护，市政法机关严格规范性文件的合法性审查，及时清理规范性文件中有悖于平等保护、公平竞争原则的内容。依法惩治破坏市场公平竞争、扰乱市场秩序等经济领域违法违规活动，严厉打击破坏营商环境的黑恶势力及其“保护伞”。坚持保护合法与打击非法并重，严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，保护利害关系人的合法权益。完善知识产权保护体系，依法保护创新创业权益。进一步完善执行联动机制，深化信用惩戒机制，严惩拒执违法犯罪，确保生效判决确定权益及时兑现。设立破产法庭，创设司法处置“僵尸企业”快速通道，建成破产案件资金管理系统。推动落实破产审判集中管辖，全面规范破产案件办理程序，提高破产案件的办案效率。
为规范执法司法，营造公正高效权威的法治环境，湛江市政法系统将依法妥善办理涉企案件，防止刑事执法介入经济纠纷，严格规范自由裁量权，坚决防止和纠正差异化、选择性执法。规范涉企案件查办流程，依法慎用拘传、拘留等强制措施，依法慎重采取查封、扣押、冻结措施。强化行政执法监督，畅通涉企行政执法投诉举报渠道，促进全市行政机关依法履行行政协议，依法行政、规范管理。深化案件简案快办机制改革，完善随即自动分案机制，推进电子送达改革，严格落实延期开庭审理规定，持续推进执行案件信息化网上办案。全面清理涉党政机关未结执行案件，重点清理涉企案件，推进执行难问题集中攻坚。加强对涉企业案件法律监督，建立完善涉企及经营者冤错案件的甄别纠正常态化工作机制。建立典型案例发布机制，通过以案释法等形式开展宣传教育，不断增强全社会的法治意识。
全市政法机关精准施策
为法治化营商环境保驾护航
“栽下梧桐树，引得凤凰来。”优良的营商环境，对一个城市来说，像空气、阳光一样不可缺少，不能忽视。只有着力打造公平有序、统一开放的市场环境，阳光透明、廉洁高效的政务环境，严格规范、公正文明的法制环境，和谐稳定、健康宽松的创业环境，优质便捷、简明顺畅的服务环境，才能不断激发市场的活力，增强发展的动力。
为营造便捷开放的良好营商环境，全市政法系统将提升服务质效，全面深化“放管服”改革，持续开展“减证便企”行动，进一步精简行政审批事项，简化审批手续。健全完善“互联网+政务服务”体系，快捷高效办理涉企服务管理事项。加强诉讼管理、案件管理、信访接待和基层政法派出机构等窗口单位建设，积极建设诉讼服务平台，进一步连通诉讼服务网络。整合公共法律服务平台职能，为投资者提供“一站式”、低成本、多渠道维权救济服务。建立健全政企矛盾纠纷联调联动机制，促进多种调解方式有机衔接，缩短纠纷解决周期。
新开办企业“设立登记、公章刻制、申领发票”全链条1天就可办成；公章刻制和首次申领发票合并在0.5天办结，通过一表填报、合并申请，进一步压减企业开办环节，并免费向新设立企业发放税控设备；办理出入境证件材料齐全的申请人“只跑一次”即可完成全部申办手续……办事流程和所需时间越来越简、短，企业和群众办事越来越便捷！
良好的法治化营商环境能聚人聚财，优化营商环境不能停留在“纸上、嘴上、文件上”，而要落到实处。为构建营造亲清的新型政商环境，湛江市政法机关将强化协调会商，建立政法部门联系服务企业工作机制，成为企业的政法事务“大管家”。及时了解企业司法需求，指导帮助企业解决遇到的实际困难和问题。积极搭建工作平台，畅通联系沟通渠道，建立健全政法部门协调会商机制，充分整合资源力量，形成推动工作的强大合力。及时研究协调涉企重大疑难案件或重大事项，努力为企业提供便捷、优质、高效的法律服务。加强政法队伍教育整顿，不断提升政法干警服务能力水平，畅通政法干警违纪违法投诉举报渠道，对发现的执法过错问题和利用职权损害市场主体合法权益的违纪违法行为，坚决依纪依法严肃追责。
一项项“硬核”措施，一个个具体行动，全市政法系统精准施策，打造良好的法治化营商环境，让湛江经济发展更具动力，更富活力，更显魅力，更有实力。
