葡萄牙《公众》日报4月3日发表题为《中国通过伊朗大门进入海湾》的文章称,3月27日,伊朗和中国两国的外交部长在德黑兰签署了一项为期25年的战略合作协议。大多数分析人士认为,这意味着中国取得了一项战略性胜利,加强了自身在海湾地区的影响力,并提升了其在与美国的全球竞争中的地位。从伊朗的角度来看,这标志着特朗普政府“极限施压”行动的失败。讽刺的是,这还能帮助重启伊朗核协议,这是美国新总统拜登的心中所想。
伊朗与中国签署协议后,预计中国将在伊朗的基础设施、工业以及最主要的石化领域进行大量投资。毫无疑问,中国向遭受重创的伊朗经济提供了“氧气弹”。中伊合作还包括其他方面,如军事和信息合作等。
与此同时,海湾地区正暗流涌动。从沙特阿拉伯和阿联酋开始,其他一些国家也纷纷与中国签署了类似协议。特朗普加剧了美国相对孤僻的立场,为北京开辟了新的空间。北京则充分利用其灵活的“伙伴外交”战略,即达成经济和政治协定而不是防卫协定,以避免卷入区域冲突。
专家们针对中伊合作协议已经进行了各种分析,首先是该协议对全球竞争的影响。美国战略与国际问题研究中心专家安东尼·科德斯曼写道:“3月底最大的新闻与新冠疫情或大多数媒体的头条无关,而是中国可能在海湾地区获得更大战略利益,这使其在中东更具影响力,并在与美国的竞争中获得了新的优势。”
目前,中美的主要竞争战场位于太平洋。“但中国已经改变了全球和区域战略棋盘。”该专家指出,中伊战略合作协议表明,中国可以利用美国在世界其他地区的参与漏洞有所作为。
澳大利亚战略政策研究所官方博客“战略家”的文章强调:“如果再加上伊朗与俄罗斯的紧密关系,中伊协议有可能打造出一条轴,从而加强德黑兰在与拜登政府最终就核问题进行的谈判中的区域地位和议价能力。”
印度分析人士穆罕默德·齐尚表示:“对于北京来说,伊朗已成为通往中东的门户,而此前中国在中东地区一直扮演着较为边缘的政治角色。”
经过了两极分化、间接战争和联盟之后,海湾国家正在使自身的经济、技术和国防同盟多样化,这有利于中国,不利于美国。也许这是德黑兰协议的另一个关键。接下来就要等待拜登出牌。