路透社5月12日发表题为《中国的生产率比人口老龄化更重要》的文章称,中国最新的人口普查结果促使人们发表大量评论,探讨人口增速放缓和老龄化对其未来经济和军事实力的影响。
普查结果显示,中国人口增速降至几十年来的最低点,人口平均年龄迅速上升。这再次引发了关于“未富先老”的争论。
在中国与美国及其盟友以及印度的战略竞争加剧的背景下,现在关于中国人口问题的争论不断。
但重要的是,要以恰当的角度来看待中国人口增长放缓和老龄化现象,而不仅仅是出于对正在改变的国际力量平衡日益增加的担忧。
中国未来的增长和繁荣及其军事和外交实力,将有赖于提高生产率和劳动力附加值,而非廉价劳动力和人口数量。
在过去几十年里,人口迅速增长给中国有限的资源基础造成了巨大压力,这也是中国政府从上世纪70年代开始高度重视计划生育的原因所在。
与大多数发展中国家甚至部分发达国家一样,中国认为控制人口总数对提高人均收入至关重要。
在没有大量外来移民的情况下,人口增长放缓和迅速老龄化是出生率下降的必然结果。
2020年至2050年,预计中国人口将减少约3%,这一数字低于德国、意大利和日本。
相比之下,预计法国人口将增长4%、英国9%、美国15%、加拿大21%,但导致其增长的唯一或主要因素是外来移民,而非自然增长。
主要的区别是,预计到2050年,美国会因外来移民而新增4100万人,而中国会因人口外流而减少约1300万人。
人口老龄化也呈现类似趋势。本世纪中叶,预计中国人口年龄中位数(48岁)将低于德国(49岁)、意大利(54岁)和日本(54岁),但高于加拿大(46岁)、法国(46岁)、英国(45岁)和美国(43岁)。
再一次,主要的区别存在于,预计会接受大量外来移民的国家与那些相对封闭的国家之间。前者的人口老龄化进程将减缓,而后者的老龄化速度将加快。
中国人口老龄化意味着劳动力必须供养越来越多的老年人。联合国数据显示,2020年,中国每100名20岁至69岁的劳动年龄人口大约负担10名70岁及以上的老人,按此计算的老年抚养比约为10%。相形之下,美国、加拿大、英国、法国、德国、意大利和日本的这一数据要高得多。
到本世纪中叶,预计中国据此计算的老年抚养比将上升至32%,高于美国(28%)和加拿大(31%),但仍低于英国(33%)、法国(39%)、德国(41%)、意大利(54%)和日本(58%)。
关键的区别依然是对外来移民的开放态度:预计将吸纳更多外来移民的国家,其人口老龄化速度将放缓。
如果不断攀升的老年抚养比将对经济构成重大冲击,那么这将对许多经济体造成同样严重的打击。
过去几十年来,人口增长、城市化和廉价劳动力推动了中国的经济增长。未来,中国的增长将取决于每一名创造更多附加值的劳动力。
中国政府已经意识到了这一点,这就是为什么决策者将重点放在发展高附加值的制造业和服务业上,同时设法限制低附加值的能源和资源密集型行业。