新华丝路北京5月23日电（记者马悦然、闫鹏）“中国的金融政策要坚持统筹系统观念，做到变和新、危和机的有机统一，善于在变局中开新局、危机中育新机。”国家外汇管理局副局长、党组成员陆磊说。

这是陆磊在2021清华五道口全球金融论坛上作出的表述。

会上正式发布《2021中国金融政策报告》。《中国金融政策报告》项目由清华大学国家金融研究院与中国社会科学院金融政策研究中心联合设立，清华大学五道口金融学院理事长、中国人民银行原副行长吴晓灵担任项目（课题组）总负责人，中国社会科学院金融政策研究中心主任何海峰担任项目（课题组）执行负责人。该报告已经连续11年面向海内外公开发布。

陆磊介绍了政策报告主题“在变局中开新局——迈向新阶段的中国金融政策”的内涵。

陆磊表示，2020年在面对新冠肺炎疫情叠加全球经贸争端的双重压力下，我国金融业在变局中开新局、在危机中育新机，统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成了“十三五”时期金融改革各项任务，为开启“十四五”新征程，实现高质量发展奠定了坚实基础。

“及时有效助力应对疫情冲击是2020年金融政策的亮点。面对新冠疫情暴发和全球蔓延，党中央、国务院果断决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展。”陆磊说。

具体来看，一是多措并举直接支持疫情防控融资需要，为疫情期间重点物资的供应以及人民生活保障提供重要支撑，为企业复工复产提供新动力。二是聚焦实体经济“稳增长”强化逆周期金融调控，我国金融监管部门及时加大货币金融政策的逆周期调控力度，稳中求进、精准施策、优化结构、让利实体，推动我国经济运行稳定恢复，成为2020年全球唯一实现经济正增长的主要经济体。三是积极推进资本市场改革与发展，通过统筹推进投资端和融资端改革，通过深化改革稳市场稳预期，保持资本市场稳健发展势头。四是稳妥有序化解金融风险、增强金融机构风险防范能力。

陆磊提到，新冠疫情冲击对全球和我国经济的冲击正在得到修复，但各国步调和政策并不同步。大体有三点值得注意：从增长的总量特征看，我国经济呈现出复苏早且走势稳的特点。从结构性特征看，世界经济在震荡中复苏，但仍然存在分化趋势。从各国货币政策面对的主要矛盾看，全球流动性保持充裕，通胀预期正在明显抬升。

陆磊表示，“十三五”时期的金融改革发展成就斐然，金融服务实体经济能力和自身韧性得到明显提升。一方面，金融服务经济发展取得了全方位、开创性历史成就。另一方面，金融改革取得重大进展，市场化、法治化、国际化建设不断推进。

展望“十四五”， 陆磊表示，以新发展理念推动高质量发展是金融工作的主题主线。具体到未来五年的金融政策上，可以预期：以推动高质量发展为核心，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，应对各种内外部风险挑战，助力构建新发展格局，是金融业高质量发展的基本要义。

一是着力提升我国金融治理体系和治理能力现代化。保持宏观金融政策的连续性、稳定性和可持续性，持续优化财政政策和货币政策之间的协调配合。二是构建金融有效支持实体经济的体制机制。全面提升金融服务实体能力，加大对构建国民经济关键环节的支持力度，深化金融区域改革推动金融业开放创新。三是加快建立与金融强国地位相适应的现代金融体系。推动多层次资本市场体系健康发展，大力发展绿色金融，有序推动金融业高水平开放。四是守住不发生系统性金融风险底线。构建及时高效的金融风险处置机制，完善金融机构的微观治理和监管体系，维护公平高效透明的金融生态环境，积极参与国际金融治理体系建设。五是提升金融科技水平和监管能力，积极稳妥发展金融科技，打造审慎包容的监管环境。

陆磊提出，在具体推动金融高质量发展进程中，要把握两个着力点和优先序。分别是大力发展绿色金融与着力完善支持创新的金融体系。

“2020年以来的金融政策实践再次证明，金融是国家重要的核心竞争力，是实体经济的血脉。金融运行的本质规律在于，科学的金融政策与高效的金融资源配置，是应对内外部经济金融变局、开创新发展格局并最终实现金融业高质量发展的必要条件。”陆磊说。