鄂尔多斯（汉意为众多的宫殿）位于内蒙古自治区西南部，与晋陕宁三省区接壤。全市辖七旗两区，总面积8.7万平方公里，总人口204万，其中蒙古族19.9万。鄂尔多斯历史文化悠久，创造了著名的河套文化、青铜文化；境内资源富集，有各类矿藏50多种，其中煤炭、天然气探明储量2100亿吨、4.95万亿立方米，分别占全国的1/6和1/3左右。

鄂尔多斯市前身为伊克昭盟。2001年，经国务院批准，撤销伊克昭盟，设立地级鄂尔多斯市。撤盟设市16年来，鄂尔多斯与全国全区一样，经济社会发展取得显著成效。2016年，全市地区生产总值4418亿元，位居全国地级市第35位，比2000年的150亿元增长15.4倍，年均增长18.6%；公共财政预算收入451亿元，位列全国地级市第28位，比2000年的15.7亿元增长27.7倍，年均增长23.3%；全市城乡居民收入分别达到40221元和15480元，位列全国地级市第27位和第49位，主要经济指标保持全区领先，综合经济实力稳居全国中西部城市前列，被中央确定为改革开放30年全国18个典型地区和学习实践科学发展观5个典型城市之一。

鄂尔多斯植被覆盖度达到75%，森林覆盖率达到26.7%，空气质量优良天数达到321天，城市核心区夏季平均气温21℃，是我国北方最佳避暑旅游度假地之一。全市现有5A级景区2个，康巴什成为全国首个以城市景观命名的4A级旅游景区。全市城镇化率达到73%。先后荣获全国文明城市、国家卫生城市、全国绿化模范城市、国家森林城市、国家园林城市、全国社会管理综合治理优秀市等荣誉、连续四届荣获“中国双拥模范城”。全市公路通车总里程达2.3万公里，其中高等级公路达2399公里，占到全区总里程的1/5以上；全市铁路运营总里程达2001公里；鄂尔多斯机场成为华北地区首个4E级支线机场，通航城市达到41个。国家资源型经济创新发合改革试点、全国首批生态文明先行示范区等试点改革扎实有展综序推进，先后荣获全国科技进步考核先进市、国家可持续发展实验区和中国最具成长力创新型城市等荣誉。

近年来，鄂尔多斯每年民生投入占到公共财政预算支出的80%以上。深入实施脱贫攻坚、就业、教育、医疗、文化、社保等重点民生工程，城镇登记失业率控制在2.9%以内，在全区率先实行了12年免费教育，基础教育水平进入全区前列。在全区率先实行“先看病、后付费”制度，公立医院改革顺利推进，全部实行药品零差率销售，农村牧区实现“一乡一院、一村一室”。成功创建国家公共文化服务体系示范区，构建起覆盖城乡公共文化服务网络。推动民生工作重点向弱势困难群体和农村牧区倾斜，基本建立了覆盖城乡的社会保障体系，城乡低保、城乡居民养老保险、城乡居民医保筹资、五保和孤儿供养等标准均高于全区平均水平，部分指标进入全国前列。

今年以来，我市深入学习习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，全面落实自治区第十次党代会和自治区党委十届二次全会精神，攻坚克难、砥砺奋进，全市经济社会发展呈现“总体平稳、稳中有进、稳中向好”的良好态势。上半年，预计完成地区生产总值2200亿元，增长7.3%；固定资产投资1475亿元，增长12%；规上工业增加值984亿元，增长7.5%；公共财政预算收入232.1亿元，增长21.4%；社会消费品零售总额360亿元，增长10%；城乡常住居民人均可支配收入分别完成21323元和6796元，增长7.9%和8%。

一是坚持项目引领，不断加快产业转型步伐。截至6月底，304项亿元以上重点项目开复工243项，开复工率80%，完成投资488亿元。现代农牧业发展水平进一步提升。农牧业供给侧结构性改革步伐加快，农牧业生产、区域、经营结构进一步优化。国家现代农业示范园、100个产业结构调整典型示范村建设全面启动。资源型产业发展链条进一步延伸。纳林河矿区总体规划、北控40亿立方米煤制气、中电投80万吨煤制烯烃等项目获得国家批复；伊泰200万吨煤制油项目开工建设；中天合创二期137万吨聚烯烃项目正式达产，伊泰120万吨精细化学品项目投入试产。我市被国家确定为4个国家级现代煤化工产业示范区之首。战略性新型产业发展规模进一步壮大。51个“七业”项目开复工43个，完成投资110.4亿元。中国联通云基地、中国电信云基地、蚂蚁创客平台等大数据项目落地。鄂尔多斯集团高纯度多晶硅、杭锦旗巴拉贡光伏发电、久科环保产业园、海明堡直升机制造、京东方显示器二期、尚德抗癌药物研发基地、仕博国际健康城等重点项目顺利推进。与以色列、京东集团等在新能源汽车、大数据中心建设等领域达成一批合作协议。上半年，全市非煤产业对规上工业增长贡献率71%，多元发展、多极支撑的产业体系正在加快建立。现代服务业发展步伐进一步加快。按照自治区旅游大会部署，加快创建国家全域旅游示范区，111个重点旅游项目全面推进，鄂前旗“1+6”红色旅游教育基地建成投用，万家惠欢乐世界二期、草原丝路康镇等重点项目加快建设。上半年，全市接待游客588万人次，增长22.6%，鄂尔多斯已经成为全国旅游热点地区之一。与天津物产集团、货车帮等大型企业达成合作，神华多式联运智慧物流园区项目开工，物流业智能化水平全面提升。

二是坚持“七网”同建，不断改善发展基础条件。89个“七网”项目开复工69个，完成投资133.5亿元。铁路网方面，包鄂西高铁前期工作取得重大突破，正在编制可研；呼准鄂铁路客运专线7月底建成通车；东乌至包西铁路连接线、沿河铁路、准朔铁路等年内建成投用。公路网方面，呼和浩特至鄂尔多斯高速公路、包茂高速东胜至包头段改扩建工程前期工作基本完成；大饭铺至龙口、通史至城川等19条公路项目全面开工建设。航空网方面，鄂尔多斯国际航空口岸建设快速推进，开通国际航线9条；鄂前旗通用机场项目获批。能源网方面，蒙西至天津南、上海庙至山东电力外送通道全线贯通，部分配套电源点开工建设；陕京四线、大秦线等天然气管输工程加快推进。水利网方面，准格尔旗万家寨引黄供水工程、黄河防洪二期工程正在加快推进。通讯网方面，北京至鄂尔多斯第二条专用光缆完成50%铺设任务，年内建成。市政网方面，全市完成市政管网投资11.2亿元，东胜区综合地下管廊建设启动实施。

三是坚持改革创新，不断增强发展动力活力。全面落实供给侧结构性改革“五大任务”，计划退出煤炭落后产能495万吨，涉及7座煤矿均已停产；消化房地产库存165万平方米；深入开展政务服务和行政综合执法改革，新增各类市场主体1.93万户。1-5月份，减免企业税费9.7亿元，节约用电成本7.5亿元；帮助企业展期、延期银行贷款84.6亿元。鄂尔多斯高新区升级为国家级高新区，综合保税区正式获批。全面落实自治区呼包鄂协同发展规划，区域协同发展格局进一步形成。

四是坚持保护为先，不断提升生态文明水平。深入实施国家重点生态建设工程和“四带”绿化工程，完成人工造林184万亩，新建花卉景观515万平方米，着力建设大美秀美、园林园艺和品质鄂尔多斯。加大环境保护力度，中央环保督察反馈问题已完成整改55%，棋盘井蒙西地区环境整治任务全部开工。联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会、库布其国际沙漠论坛各项筹备工作有力有序推进。全市空气质量优良率达到88%。

五是坚持民生为本，不断增进人民群众福祉。1-6月份，全市完成民生及社会事业投入212.2亿元，占公共财政预算支出的80.1%。落实精准扶贫要求，杭锦旗达到区贫旗退出标准并完成验收。城镇登记失业率控制在2.9%以内。深入开展信访积案化解、缉枪治爆和打击“黄赌毒”违法犯罪等专项行动，八类主要刑事案件下降14.3%，市、旗区两级信访总量下降11.9%。

下一步，我市将继续深入贯彻中央和自治区各项决策部署，坚定信心，夯实基础，抓住机遇，应对挑战，确保完成全年各项工作任务。一是全力抓好重大项目建设。紧盯304项亿元以上重大项目，全力推进项目报批、核准、开工、投产等各环节工作，力争鄂安沧输气管道、蒙西煤制气外输管道等项目获批并开工，确保伊泰200万吨煤制油、北控煤制气、电力通道配套电源点等项目尽快形成实质投资额，确保年内计划投产的22个重点工业项目按计划顺利投产。加大招商引资力度，组织好第二届全区蒙商大会，再引进一批有利于发展壮大新兴产业的大项目、好项目，力争完成引资600亿元以上的目标。二是认真落实“三去一降一补”五大任务。继续推进在建煤矿项目落实产能置换指标，引导煤炭落后产能有序退出，确保完成年度去产能任务。加大棚改货币化安置力度，年内确保完成棚户区改造1.6万户，消化房地产库存500万平方米。进一步扩大直接融资规模，推动企业上市挂牌，引导企业通过产权转让、资产置换等方式盘活资源，指导银行、资产管理公司和企业自主协商开展市场化债转股，降低企业负债率和杠杆率。认真落实好中央、自治区和我市关于促进企业降本增效的政策措施，再取消一批市本级制定的行政事业性收费。三是积极培育新的经济增长点。坚持把推进基础设施“七网”同建和战略性新兴产业“七业”同兴，作为全市经济工作的重要着力点和突破口，大力发展清洁能源和现代煤化工产业，做大做强装备制造、电子信息、高新技术等战略性新兴产业，提升文化旅游、现代物流、健康养老、电子商务、“互联网＋”等现代服务业发展水平，推进农牧业供给侧结构性改革，推动农牧业规模化、品牌化发展，形成拉动经济增长的新引擎、新动力，提升经济增长的质量和效益。四是全面深化改革开放。加快推进重点领域改革，特别是对习总书记嘱托我区先行先试的改革任务进行集中攻坚，切实把“放管服”改革、资源型经济创新发展、生态文明示范区建设、国有企业、农村牧区等关键性改革抓具体、抓到位、抓出成效。扩大对内对外开放，主动融入呼包鄂协同发展，配合国家有关部门做好《呼包鄂榆城市群发展规划》编制工作，推动呼包鄂榆城市群发展。与呼市、包头共同推动设立内陆自由贸易试验区。五是着力保障和改善民生。加强督查调度，切实抓好扶贫攻坚、创业就业等工作，确保脱贫人口不返贫、新增国贫人口按时脱贫、市级贫困人口年收入增长20%以上。年内新增城镇就业2.9万人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。城乡低保标准在2016年的基础上再提高6%。六是严密防范和化解各类风险隐患。进一步落实责任措施，密切防范金融信贷、民间借贷、房地产、政府性债务等领域风险隐患，扎实开展重点领域、重点行业环境污染排查整治，认真抓好中央环保督察反馈问题整改落实，全面做好信访维稳、安全生产、食品药品安全监管等工作，加强社会面管控，确保社会大局安全稳定。七是全力以赴做好迎庆办会各项筹备工作。倒排时序、挂图作战，举全市之力承办好联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会和库布其国际沙漠论坛，组织好迎接自治区成立70周年大庆系列活动，向国际、国内各界展现鄂尔多斯风采。

总之，我们将牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不折不扣贯彻落实中央和自治区各项决策部署，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保经济社会持续平稳健康发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开、庆祝自治区成立70周年。