一、围绕煤炭做好“加减法”，扩大有效供给总量

煤炭是鄂尔多斯市的支柱产业，在推动供给侧结构性改革中，立足自身实际，于2016年引导退出产能290万吨，2017年计划淘汰煤炭产能90万吨已全部落实，通过深入实施去产能，助力煤炭、化工等大宗工业品价格实现上升态势。同时，该市做足做活煤炭这篇文章，做好供给侧结构性改革的“加法”，提高煤炭质量标准，全力打造“鄂尔多斯煤”国优品牌。2016年2月28日，《鄂尔多斯煤品种及质量》地方标准经国家标准化管理委员会备案并正式施行；8月6日开始，“鄂尔多斯煤”原产地商标初审公告在中国商标网进行公示。

在打出能源品牌战略先手牌的同时，鄂尔多斯市致力于推进煤化工、装备制造、新材料等新兴行业迅速发展，培育形成以煤为基、多元转化的态势,全力推进资源型产业转型发展。1-5月,全市规模以上工业企业就地转化煤炭3770万吨。其中：燃煤发电291亿度，增长12.5%；焦炭332.5万吨，增长13.2%；煤制尿素84.9万吨，增长9.3%；煤制油44.6万吨，下降4.9%；煤制甲醇217.5万吨，增长8.1%；新增煤制气1.9亿立方米，增长3.1%。

二、选准突破口和着力点，培育转型发展新动能

我市把发展现代服务业作为稳定增长、产业转型、补齐短板的战略重点，围绕工业转型大力发展生产性服务业，围绕集聚人气商气大力发展生活性服务业。重点围绕资源优势、产业布局和潜在市场需求，突出发展现代物流、电子商务、文化旅游、金融服务、健康养生、商贸服务等产业。设立了服务业发展专项基金，为部分符合要求的企业免费提供办公场所，对相关从业人员进行免费培训，大力扶持现代服务产业的发展。

位于东胜区的内蒙古淳点食品有限公司是专门生产蒙古族传统奶制品的企业。然而酒香也怕巷子深，过去，公司经营一直不温不火，今年年初，公司和国内知名的互联网公司阿里巴巴、京东合作，通过线上线下同步销售，产品销往全国30多个省市。像内蒙古淳点食品有限公司一样，利用电子商务迅猛发展的企业在我市就有数百家，电子商务已逐渐成为我市现代服务业发展的强力支撑。与此同时,我市利用气候凉爽、风景宜人、得天独厚的自然环境，大力发展“健康、养生、享老”为特色的养老产业。1-5月，全市第三产业累计完成投资330.8亿元，同比增长43%，比全市投资增速高33个百分点，对投资的贡献率为122.4%，拉动投资增长12.2个百分点，电子商务、文化旅游、健康养老等产业正在成为我市经济增长的“新引擎”。

三、精心谋划打出“组合拳”，强化供给侧政策支持。从推进行政审批制度改革入手，加大简政放权力度，全面推行权力清单制度建设，于2015年4月30日在鄂尔多斯市政务服务网全面向社会公示，成为自治区首个公布三级行政权力清单的盟市。同时，为贯彻落国家、自治区关于开展权责清单编制工作的部署要求，强化政府权力运行监督，市本级于今年6月30日向社会公布了权责清单，建立权责清单动态管理长效机制，在充分听取和吸纳社会各方面意见的基础上，推动权责清单调整和优化，给行政权力划定界限，明确权责，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为、法无禁止皆可为”。

为全面提升行政审批服务便利化水平，实现“数据多跑路、百姓少跑腿”，实现网上审批、网上办事、网上服务，该市率先开展了智慧政务服务网，开通了手机APP、自助一体机、微信公众号等服务终端，开始网上咨询、网上预约、网上申报、表格下载、材料递送预审、音视频互动等，全市三级政府平台四级网络全面建成、全面投入使用。目前，网上办事功能已开通申办事项62项。

深入挖掘政策含金量，深度对接国家、自治区政策，鄂尔多斯市先后制定出台《金融业支持去产能去库存去杠杆降成本补短板实施方案》《关于做好房地产去库存工作进一步促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》《工业经济去产能工作总体方案》《关于进一步支持工商企业降本增效措施的通知》等一系列文件，通过搭建支柱性政策体系，确保供给侧结构性改革深入推进、取得实效。

为了确保有保有控的金融政策和财政支持，该市还制定了一系列防范金融风险的政策和办法，比如：制定出台了《鄂尔多斯市金融业支持去产能去库存去杠杆降成本补短板工作实施方案》，从构建多样化、综合性金融服务体系、提高信贷投放效率、扩大直接融资规模、加快发展产业基金、用好PPP项目融资模式、做大做强政府投融资平台、发展投贷联动业务等多个方面制定了合理配置金融资源、主动稳妥去杠杆的政策举措。制定出台了《关于推进多层次资本市场发展的实施意见》，从建立多层次资本市场发展的扶持培育机制、奖励激励机制、长效发展机制、联动协调机制等多个方面制定了鼓励支持多层次基本市场发展的政策意见，积极推动企业加大股权融资力度，优化企业债务结构。制定出台了《鄂尔多斯市深入推进供给侧结构性改革着力做好去杠杆工作实施方案的通知》，明确了具体工作目标，从降低非金融企业杠杆、强化金融企业杠杆管理、提升金融服务实体经济水平、加强政府债务管理、防控各类债务风险等方面制定去杠杆的各类措施，有效防止了区域性和系统性金融风险的发生以及民间借贷风险。今年以来，共减免企业税费9.7亿元，节约用电成本3.8亿元，帮助企业展期、延期银行贷款84.6亿元，利息同比下降2个百分点。