俄罗斯国际事务理事会网8月2日发表该理事会主任安德烈·科尔图诺夫题为《东北亚的安全与发展：需要新思路》的文章称，目前看来，东北亚存在两个国际事务日程。这两个日程彼此关联，但又拥有各自的逻辑和发展态势。第一个日程是我们从上世纪继承来的，第二个则反映了当前的21世纪现实。

冷战遗产不会自动消失

制约东北亚快速发展的许多问题都有其历史根源。这其中既包括民族分裂问题，也包括该地区几乎所有国家都面临的领土争端问题，还包括防止核武器等大规模杀伤性武器扩散问题以及该地区多国对邻国抱有顽固偏见和历史仇恨的问题。　　

此外，东北亚还面临各种新一代问题。其中应当提到的是生态和气候改变、技术性灾害和自然灾害威胁、网络安全和粮食安全的方方面面、恐怖主义和政治极端主义。这类问题还包括资源紧缺、技术进步的意外后果和全球化的副作用。这些新一代问题变得一年比一年突出，其在公众认知中的重要性有时甚至超过了那些早已为所有人熟知的传统威胁。　　

如果我们不顽强地作出共同努力，冷战的遗产是不会自动消失的。东北亚地区的一个特点是，冷战在这里并未以某种形式得到终结。这里没有发生类似欧洲柏林墙倒塌的事件，也无人尝试建立集体安全体系或签署核武器及常规武器限制协议。因此，我们可以公正地作出总结：东北亚地区在进入21世纪时并未告别20世纪。目前，东北亚国家在经济上的相互依赖程度非常高，比拉美或中东地区高很多。与此同时，经济上的相互依赖在这里并未自动地转化为政治稳定。经济上的相互依赖在某些情况下变成了政治施压的杠杆，而地区技术链条则变成了大国地缘政治对抗的人质。

协调各国战略极为复杂

当然，人们永远可以把原因归结于（美国的霸权主义政策等）外部因素对本地区造成的破坏性影响，但不能否认的是，东北亚地区内部潜藏了发生危机和冲突的巨大可能。

我们似乎应当共同思考如何协调本地区国家的发展重点了。与世界其他地区一样，东北亚地区的大多数领导人都为本国设立了三个战略目标：保障国家安全，确保经济增长，促进人的发展。不过，各国通常沿着相互平行的路线向这些目标前进：这三部分工作在各国预算中少有交集，三个方向通常由不同的国家机构板块负责实施，甚至专家都往往只专注于这三者中的一个方向。

在东北亚地区，各国发展重点布局失衡的案例比比皆是。例如，日本数十年来一直容忍本国主权受限的状况，而集中一切力量巩固国家安全的朝鲜正遭遇严重的经济问题。考虑到东北亚国家处于不同的社会经济发展阶段而且政治体系各不相同，协调各国国家战略是一项极为复杂的任务。

中俄合作发挥引领作用

如果事情真是这样的话，那么就应该通过从上至下和从下至上两种方式来解决东北亚地区的安全和发展问题。也就是说，该地区各国应当发展自己根据形势需要建立针对某个问题的战术联盟的能力。这些联盟不仅应当建立在共同价值观之上，也应基于共同利益。民族国家甚至是（大公司、顶尖大学和民间机构等）非国家机构都可以成为这种联盟的参与者。

作为总结，还要谈一谈俄罗斯与中国在东北亚的未来作用。人们普遍认为，我们两国有充分的条件在不损害第三国利益的情况下争取到该地区的领导地位。

目前东北亚地区的形势要求俄中合作具有更强的系统性，能够更加开放地对待灵活的多边机制。如果两国的任务是逐步建立东北亚安全和发展的价值生态体系，那么我们只能通过联合该地区所有国家努力的途径来完成该任务。“中国-俄罗斯-韩国”三方或“中国-俄罗斯-韩国-日本”四方机制看起来颇有前景。