国家市场监管总局日前发布《禁止网络不正当竞争行为规定（公开征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），明确禁止“对经营者自身或者其商品的销售状况、交易信息、经营数据、用户评价等作虚假或者引人误解的商业宣传”，并详细列举了互联网领域常见的虚假交易、虚假排名、虚构用户评价、虚构点击量等“刷量炒信”行为，为数字经济“脱虚就实”提供了法律保障。

“刷单炒信”原本是电商平台常见的营销模式，即店家为了获得更好的排名，让职业刷手采用虚假交易的方式提高店铺销量。随着数字经济的发展，源自电商领域虚构交易型“刷单”已经转变为数字造假型“刷量”。为了获得关注、谋取利益，大量互联网经营者热衷于虚假数字游戏，如视频网站经营者刷播放量、微信公众号刷粉丝量、微博博主刷点击量。

更可怕的是，“刷量”不断走向产业化和技术化。一方面，“刷量”已经形成庞大的黑灰产，“十店九刷”成为潜规则，很多公司通过为“刷量”提供服务而牟利，如为解决物流造假，许多“空包网”专门做虚假包裹信息。当前，刷量已经形成庞大的利益链，早在2016年，央视“3·15”晚会就报道了重庆工商局查处的一起刷单炒信案，涉及卖家几千个，注册的刷手会员近19万人次，刷单流水高达1.06亿元。另一方面，当前的刷量已经从早期的职业刷手模式，走向使用机器、软件运作的自动模式。例如，有公司专门做出“星援APP”，该公司在收取粉丝费用后通过“星援APP”在微博为明星增加转发率，这就解释了2018年明星蔡徐坤的一条微博转发量过亿的现象，彼时《人民日报》官微就批评道：一亿转发量，你们也真敢刷。在技术加持下，互联网领域的刷量速度可以火箭式蹿升。例如，在2018年上海市徐汇区人民法院判决的“爱奇艺诉刷量公司不正当竞争案”中，杭州飞益信息科技有限公司等三被告仅在2017年2月至6月的短短4个月时间内，就在爱奇艺网站制造了不少于9.5亿余次的虚假访问，并按照每1万次刷量15元的标准收费，非法获益上百万元。这近十亿的虚假点击量，产生了投资、广告、分红等大量经济利益，如果长此以往，数字经济将成为庞氏骗局。

流量造假本质就是泡沫经济。刷量产业让数字经济陷入空前的造假运动，若不加以禁止，互联网产业有可能成为放卫星的数字游戏。互联网领域奉行“流量为王”，有了流量，即使平台亏损，其市值依然很高。我国的一些互联网公司都是靠烧钱模式跑马圈地，即使公司经营亏损，但只要注册用户多、平台交易量或点击率高，其市值仍然会被高估，进而出现“企业亏损、市值走高”的奇怪现象。究其原因，是因为投资者看重的是未来，只要平台有足够多的用户和活跃度，未来就有充分的盈利空间。

但是，如果大量用户是机器注册的僵尸粉、大量点击率是软件自动刷出来的无效结果，高市值就是典型的自欺欺人，而国家GDP也因此成为掺水的数据。据国家互联网信息办公室发布的《数字中国发展报告(2020年)》统计，我国数字经济规模已达41万亿元，总量跃居世界第二。但是，如果挤掉其中的水分，将刷单的虚假交易额去掉、将虚假播放量背后的广告收入减去、将大量从事数字造假的刷量公司营收扣除，我国数字经济的真实规模可能要打不小的折扣。

面对刷量行为，发达国家已经进行了全面整治。在美国，Facebook、Instagram和YouTube等互联网巨头都与第三方公司合作，利用软件在一些网红平台，提出问题与粉丝互动，进而发现“僵尸粉”，清理留言和评论里的“刷流量”，排查点击者“是真实的观众还是设备”。近期，亚马逊公司又对从事刷单炒信的店铺进行大规模封店。凭借不断的清理行动，“刷量”行业在美国等国家逐渐失去生存空间。

近年来，我国的互联网经济处于资本青睐的狂欢中，但是，刷量吹出来的经济泡沫一旦破裂，就是经济危机，这也是我国政府反复强调“脱虚就实”的原因所在。在长期的资本盛宴之后，中国互联网行业需要软着陆。刷量带来的是虚假繁荣，即便满足了今天的虚荣也会输掉未来的发展。一旦数字经济泡沫到了“大不能破”的地步，最终受损的将是国家经济，受害的仍是人民群众。更可怕的是，刷量产业利益丰厚，形成“劣币驱逐良币”效应，数据造假的投机者成为赢家，而诚信经营者被反向淘汰。“作弊者赢、诚信者输”的刷量经济，导致真正需要资本投入的高科技成为市场弃儿，若投机盛行则国力必将空虚。

数字经济需要壮士断腕的整治行动。治理刷量需要有大局观，从短期来看虽影响了经济总量，但挤出的都是泡沫，留下的都是精华。唯有脚踏实地，创新经营，才能赢得数字经济的明天。此次的“征求意见稿”旗帜鲜明地禁止各种刷量行为，正是找准了数字经济的病因。去掉水分的数字经济，数据未必漂亮，但基础必然牢固，这才是大国崛起应有的自信。

（作者：浙江大学数字法治研究院副院长高艳东，来源：环球时报，时间：2021-08-31）