2017年,中国上述三种粮食进口的关税配额量分别为小麦963.6万吨,玉米720万吨,大米532万吨。对应的关税分别为配额内关税3%,配额外关税65%(最惠国),普通国180%。

这一申诉最早由奥巴马在去年12月提出并寻求磋商,目前由特朗普政府进行正式申请。当时中国商务部回应称:

关税配额制度是中国加入世贸组织时明确保留的贸易管理方式,小麦、大米、玉米关税配额管理符合中国加入世贸组织承诺和相关世贸规则。

中方对美方就此提出磋商请求表示遗憾,将根据世贸组织争端解决程序进行妥善处理。

中国可以阻止首次正式申请,但如果此后的世贸组织争端解决机构(DSB)会议上再次提到此事,那么除非所有WTO成员国都阻止,否则上述小组将会成立。

美国贸易代表办公室(USTR)称,上述三种商品的全球价格低于中国国内价格,但中国没有完全使用关税配额;这令美国及其他国家的出口谷物获得的中国市场准入有限。

美国是全球最大的谷物出口国。而2016年,中国式美国农产品第二大出口市场,占美国农产品出口的15%。

美方称,中国未能在“透明”、“可预见”及“公平”的基础上管理其关税配额。

中美在贸易领域的摩擦似乎正日益频繁。一方面,特朗普长期对美国对华贸易逆差不满;另一方面,在移民禁令、医改、税改等多项“内政”碰壁之际,本届美国政府亦有意将施政重心移向海外。

8月18日,美国贸易代表Lighthizer宣布,依据《1974年贸易法》宣布对华启动301调查,判断中国有关技术转让、知识产权和创新的法律或政策是否对美国企业造成歧视。

中国商务部周一回应称,美方无视世贸组织规则,依据国内法对华发起贸易调查,是不负责任的,对中方的指责是不客观的。中方对美方这种单边主义、保护主义的做法表示强烈不满。敦促美方尊重事实,尊重双方业界希望加强合作的强烈愿望,尊重多边贸易规则,审慎行事。