新华丝路伦敦10月30日电（记者杨海若） 英国财政大臣里希·苏纳克27日在议会公布秋季预算案时表示，英国经济复苏情况好于预期，英国政府目前的财政规划是降低债务规模，并将借贷用于对未来的投资。

分析人士表示，为弥补因疫情补贴造成的巨额财政赤字，英国政府只支出了部分上调经济预期后的意外预算收入，但此前宣布的增税措施仍然会让工薪阶层倍感压力。

图为10月27日，英国财政大臣里希·苏纳克离开办公室，准备前往议会公布秋季预算案。（雷伊·唐摄）

上调经济增长预期

苏纳克说，英国预算责任办公室将英国经济今年的增长预期从3月的4%上调至6.5%，并预计明年将增长6%。该办公室还预计英国失业率的峰值为5.2%，较去年预计的12%大幅下降。此外，该办公室认为，新冠肺炎疫情将使英国经济规模永久损失2%，而之前的预测是3%。

苏纳克同时表示，英国的通货膨胀水平可能会进一步上升，预计英国明年消费者价格指数（CPI）同比变化的平均水平为4%。苏纳克说，通胀上升的原因是全球性的供应链和能源价格压力，需要数月时间才能缓解。

苏纳克预计，政府借款占国内生产总值（GDP）比例将逐年下降，2021财年为7.9%，明年将降至3.3%。

苏纳克还表示，本届议会的政府部门公共支出将增加1500亿英镑，为“本世纪最大增幅”，实际支出每年将增长3.8%。地方政府将获得48亿英镑的赠款资金，是“十多年来的最大增幅”。

降低债务规模

分析人士认为，由于英国经济复苏状况比预期的要好得多，这让政府在支出上的回旋余地比之前想象的更大。

万神殿宏观经济学研究公司经济学家塞缪尔·图姆斯表示：“财政大臣行事谨慎，只支出了部分上调经济预期后的意外预算收入，以期在下届选举之前实现减税的同时仍能达到新的财政目标——降低债务规模。”

凯投宏观的首席经济学家尼尔·希尔林也表示：“考虑到预算责任办公室对经济增长上调的幅度，财政大臣实际上已经相当克制。”

希尔林说：“虽然前景异常不确定，但对通胀上升的担忧意味着英格兰银行最不希望政府继续大规模的财政补贴。随着央行开始收紧政策，我们预计10年期政府债券收益率将在未来12个月攀升至1.5%。”

70多年来最高的税收

为弥补疫情造成的巨额财政赤字，英国政府曾于9月宣布新的增税措施，引发了大量争议。根据计划，从明年4月起，英国公司和员工的国家保险（NI）缴纳将增加1.25个百分点，以帮助提高税收。

分析人士指出，这项增税计划将使英国的税收提高到70多年来的最高水平。据ABC Finance公司计算，如果按平均工资29900英镑的水平计算，新的增税计划意味着每人每年要多缴纳255英镑的税。

“政府决定工薪阶层必须首当其冲地承受这场经济风暴的冲击，”在金丝雀码头上班的艾丽萨·考克斯说，“这显然是不公平的。”

英国商会经济主管苏伦·蒂鲁表示，企业也“强烈反对”增税，并将其描述为“在绝对关键时刻拖住就业增长的锚”。蒂鲁警告说，当企业已经面临压力时，这将给企业带来巨额成本，从而影响更广泛的经济复苏。

图为英国曼彻斯特一家超市空荡荡的货架。（乔恩·休珀摄）

很多人担心，上涨的税收、高企的天然气价格以及供应链问题导致的食品价格上涨，都将使英国的贫困家庭度过一个艰难的冬天。英国评论家罗伊娜·曼森说：“考虑到天然气价格将是今年冬天家庭成本变动中增幅最大的部分，或超过12%，因此预算案缺乏帮助支付能源费用的措施令人惊讶。”

能源咨询公司康沃尔观察表示，由于天然气批发价格持续飙升，迫使一些家庭采取诸如减少供暖等措施，对于同时消耗电力和天然气的家庭来说，较冷月份的能源成本预计将比4月份上涨至少30%。