12月7日，安徽省淮北市烈山区新南社区居民余某某与儿子前妻朱某某住宅财产纠纷顺利达成协议。至此，今年全区受理的593件信访事项，全部办结，受理率和办结率均为100%。这是烈山区创新“四项机制”化解群众“烦心、痛心、堵心”事带来的喜人结果。

联合接访机制。印发《信访联合接访进驻人员管理制度》，建立“责任明晰、调处有力、决策快捷、权利集中、权威高效”的“一站式”解决信访问题的工作模式，整合设置住建、国土、农民工权益、涉法涉诉等6大类综合受理窗口，覆盖了80%以上的信访情况。落实领导签批制度，定期跟踪办理进度，承办单位按时向区领导汇报案件办理情况直至案件办结，倒逼责任落实，彻底改变“一转了之”现象。

访调对接机制。制定访调对接工作制度，成立领导小组、细化工作职责、规范办理流程。全区设立1个区级信访事项人民调解委员会、5个镇办信访事项调解室、59个村居信访事项联系点。积极组织律师、法律服务工作者、法律援助等司法行政有关部门支持和参与人民调解工作，建立“两代表一委员”“五老人员”参与人民调解工作机制，更多的吸收专业人员加入人民调解工作行列。今年，全区84名信访事项调解员，成功调处3起重大信访案件，130多起一般信访案件，引导160余名信访当事人通过仲裁、诉讼程序依法、合理解决纠纷。

预防排查机制。扎实推进社会稳定风险评估，把稳评作为实施重大项目和重大决策的刚性门槛和先决条件，有效预防新项目、新决策引发信访问题。坚持先调后判、调判结合的思路，积极推行诉前调解、警民联调工作，及时定纷止争，防止和减少涉法涉诉问题的发生。坚持平时定期排查、敏感时期集中排查常态化机制，做到排查时间无断档、空间无缝隙。坚持定期召开分析研判会议制度和重点时期“零报告”制度，及时掌握信访工作动态，及时处理苗头性问题，把信访问题消灭在萌芽状态。

应急处置机制。制定《烈山区预防和处置信访事项应急预案》，成立以区委常委、政法委书记为组长，区政府分管副区长为副组长的预防和处置突发信访事项领导小组，建立快速反应、跟踪督查问责等机制，确保发生突发事件，能够在第一时间、第一现场处置，严防事态升级失控。强化情报信息搜集研判，对有预警价值的情报信息通过预警通报等方式向基层、责任单位通报，实行“一单三推”，统筹调度指导相关部门及时妥善化解处置。

下一步，烈山区将按照《安徽省多元化解纠纷促进条例》要求，完善“党群微家”“红茶议事坊”“说事室”等矛盾化解示范点，举行听证评议会，面对面、点对点多元化解矛盾纠纷，提升群众幸福指数。（赵惠伟）