为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化政府采购制度改革的决策部署，广州市南沙区财政局围绕“六个聚焦”，助推政府采购领域营商环境再上新台阶。

聚焦建章立制，深化政府采购制度建设

按照财政部、省、市出台的文件精神，结合南沙区政府采购实际工作开展，南沙区财政局把握好制度建设的方向和重点，持续更新完善《南沙区政府采购指引》，指引涵盖了《南沙区政府采购采购人责任清单》《南沙区政府采购履约验收清单》《南沙区政府采购政策清单》《南沙区政府采购文件编制正负清单》及《南沙区政府采购各时限汇总表》，为政府采购主体划清了主体责任规矩，为开展政府采购业务提供制度保障。

聚焦国家战略，落实政府采购政策功能

为充分发挥政府采购政策功能，推动经济社会高质量发展，南沙区财政局印发《关于加强执行政府采购政策优化营商环境的通知》，针对《政府采购促进中小企业发展管理办法》以及《政府采购需求管理办法》制定了图解，要求采购人强化中小企业政府采购预算预留份额，做好价格扣除工作切实惠及中小企业；规范编制政府采购需求，加强内部控制管理，政府采购需求清楚明了，规范采购需求委托行为，调查、确定、编制及审查工作形成书面记录并存档；加强绿色通道采购管理，建立健全紧急采购控制机制等。2021年前三季度，南沙区向中小微企业采购金额257013万元。同时，南沙区深入开展政府采购脱贫地区农副产品工作，各级预算单位预留比例按照不低于单位年度食堂食材采购总金额30%执行，交易金额820.58万元。

聚焦阳光采购，维护政府采购公平竞争

南沙区政府采购主体全面应用广东省智慧云平台，统一信息发布、采购交易及监管服务平台，推进政府采购全流程电子化操作，实现平台信息共享、提升采购活动便利度，降低采购成本，维护采购公平竞争。截至目前，南沙区642条采购意向信息、5660个项目开展采购活动、5744个合同执行信息在平台公开。此外，该智慧云平台配合“数字财政”一体化系统建设，延伸信息化系统管理链条，实现与财政预算、国库支付系统的全面对接。南沙区财政局充分利用信息化和大数据管理手段，利用智慧云平台对南沙区政府采购信息公开情况进行了抽查，发现政府采购信息公开方面存在的问题，提高政府采购信息公开透明度。

聚焦依法财政，强化政府采购主体监管

结合历年来在政府采购投诉案件处理过程中的突出问题和难点，制定《南沙区财政局政府采购投诉案件处理工作要求》。建立政府采购行政执法案件法律顾问审查与法制审核的双审查制度，提高执法效率和质量。推行行政执法全过程记录，调查询问笔录同步录音录像，并制作光盘归档。开展局长办公会议讨论案件情况，落实重大行政处罚案件集体讨论制度。主动对集中采购机构监督检查，以机构设置、机制建立、集采服务、采购流程、廉洁自律为检查内容，建立南沙区集中采购机构检查量化考核体系。根据广州市财政局统一部署，以书面检查及现场检查相结合对政府采购社会代理机构开展监督检查评价工作。除每年通过“双随机、一公开”形式开展采购人检查外，还积极推动政府采购项目预算绩效评审，以绩效评价促进政府采购提质增效。在广州市财政局的业务指导下，经过不断努力，南沙区财政局被列为2022年度广东省财政系统法治财政建设示范单位。

聚焦协同发力，拓展政府采购监管措施

加强调查取证环节的部门协同，与南沙区司法局、区公安分局召开专题会议，建立南沙区政府采购领域协同打击串通投标等违法犯罪行为的工作机制，加强沟通合作，拓展调查取证措施。与南沙区纪委、区审计局通过召开专题会议并形成会议备案，加强政府采购等财会监督与纪检监察监督、会计监督的协调联动。

聚焦精细服务，加强政府采购业务培训

以“线上+线下”双模式开展南沙区政府采购业务培训，通过南沙政务网公开邀请代理机构、评审专家参与培训，提升政府采购主体的业务水平。南沙区财政局召开政府采购代理机构业务研讨会，针对政府采购制度改革、采购文件编制等方面进行研讨，对政府采购监管进言献策。通过第三方营商环境企业座谈方式，搜集企业对南沙区政府采购工作意见，推动提升监管及服务水平。（伍颖颖）