WTO/TBT 通报
根据WTO的透明度原则,各成员应采取必要的措施通过WTO秘书处向其他成员公布指定和实施的贸易措施及其变化情况(如修改,增补或废除等)。成员参加的有关影响国际贸易政策的国际协定,也在公布和通报之列。此外,各成员还有义务回答其他成员的合理询问。
《技术性贸易壁垒协定》(Agreement on Technical Barriers to Trade ,简称《TBT协定》)规定,各成员有权制定必要的技术性贸易措施(技术法规、标准,包括对包装、标志和标签的要求,以及对技术法规和标准的合格评定程序)以保证其实现合法目标,并应及时通报其拟采用的某项技术性贸易措施,以使其他利益相关方知晓。
1通报统计分析
1.1通报数量
2017年7月,共有26个WTO成员提交了163件TBT通报。本月中国发布TBT通报4件。2017年7月提交通报数量居前12位的成员提交通报共计137件,占通报总数84%。具体情况如表1-1所示。
表1-1 2017年6月TBT通报数量前十二的成员国
序号 |
国家 |
通报数 |
1 |
乌干达 |
51 |
2 |
美国 |
24 |
3 |
智利 |
12 |
4 |
巴西 |
10 |
5 |
欧盟 |
7 |
6 |
中国台湾 |
6 |
7 |
越南 |
6 |
8 |
墨西哥 |
5 |
9 |
中国 |
4 |
10 |
新加坡 |
4 |
11 |
瑞士 |
4 |
12 |
土耳其 |
4 |
1.2通报类型
2017年7月发布的通报中,75件为常规通报,约占通报总数的46 %;85件为补遗,约占通报总数的52.2 %;2件为勘误,约占通报总数的1.2%;1件为修订件,约占通报总数的0.6 %。(见图1-1)
图1-1 2017年7月通报类型统计
1.3通报产品领域
2017年7月,TBT通报产品领域居前3位的分别为: 农食产品类(通报56件次,占比33.34 %);其次是化矿金属类(通报43件次,占比25.60 %),第三是机电仪器类(通报39件次,占比23.21 %)。木材纸张非金属7件次,玩具家具类7件次,纺织鞋帽类5件次,橡塑皮革类5件次,未说明具体产品6件次。详见图1-2。
图1-2 2017年7月TBT通报产品领域分布
1.4通报理由
《TBT协定》承认各成员有权制定必要的技术性贸易措施以保证其实现合法目标。这些合法目标包括:国家安全要求;防止欺诈行为;保护人类健康或安全、保护动物或植物的生命或健康及保护环境等。
2017年7月发布的通报中,主要以保护人类健康或安全最为突出,共计有112件次通报涉及到该目标,其次是防止欺诈和消费者保护,共计60件次;第三是质量要求,共计45件次。具体情况如表1-2所示。
表1-2 2017年7月TBT通报目标具体情况
序号 |
目标 |
通报数 |
1 |
保护人类健康或安全 |
112 |
2 |
防止欺诈和消费者保护 |
60 |
3 |
质量要求 |
45 |
4 |
保护环境 |
44 |
5 |
消费者信息,标签 |
13 |
6 |
其他 |
7 |
7 |
协调 |
7 |
8 |
降低贸易壁垒,促进贸易 |
7 |
9 |
动植物卫生或健康保护 |
6 |
10 |
未明确 |
1 |
2 近期发布或实施重要标准/法规解读
2.1 欧盟修订纺织品生态标签标准
2017年7月27日,欧盟官方公报发布了委员会决定(EU)2017/1392,对原欧盟纺织品生态标签标准2014/350/EU进行了大幅修订,主要包括书写修订和一些指标修订。关于条款的修订主要是:1 明确了纺织品的范围;延长纺织品生态标签认证规定的有效期,由2018年6月延长至采纳决议当日起计算的78个月内,即2024年1月。对相关附件的修订如下:
1. 第1部分纺织纤维标准:无需满足纺织纤维标准的纤维,以及产品棉花含量计算方法;棉花及其他自然纤维;转基因棉花的验证程序;增加棉花中农药限制的种类等;
2. 第3部分化学品和工艺标准:SVHC高度关注物质;修改附件第14(b)(iv)项有关限制使用防水、防尘及防污渍处理,使之与针对鞋履及家具产品的类似规定一致等;
3. 第4部分适用性标准:湿摩擦色牢度;干摩擦色牢度;
4. 第5部分企业社会责任标准:分别对第26条和第27条适用范围进行说明;棉花纤维的生态标签中应标注“只适用于非转基因棉花”;附录1受限物质清单:明确了抗微生物整理剂的范围;将清洁剂纳入附录1欧盟生态纺织品限制物质的清单内;对部分助剂规定测试方法;重金属限量(详见表1-3)等。
表1-3生态纺织品中重金属限量
重金属限量 |
3岁及以下的婴幼儿用纺织品(mg/kg) |
其他纺织品包括室内纺织(mg/kg) |
锑(Sb) |
30.0 |
30 |
砷(As) |
0.2 |
1.0 |
镉(Cd) |
0.1 |
0.1 |
铬(Cr) |
金属络合染料染色的纺织品:1.0 |
金属络合染料染色的纺织品:2.0 |
其他纺织品:0.5 |
其他纺织品:1.0 |
|
钴(Co) |
1.0 |
金属络合染料染色的纺织品:4.0 |
其他纺织品:1.0 |
||
铜(Cu) |
25.0 |
50 |
铅(Pb) |
0.2 |
1.0 |
镍(Ni) |
金属络合染料染色的纺织品:1.0 |
1.0 |
其他纺织品:0.5 |
||
汞(Hg) |
0.02 |
0.02 |
欧盟生态标签(图1-3)是欧盟委员会于1992年颁布实施的自愿性生态和付费标签制度。该标签计划的推出是希望能够在欧盟各成员国提倡绿色设计、生产、营销和使用产品,从而达到在整个产品的生命周期内减少产品对生态的影响,并且能够提供消费者关于产品的环保信息。该自愿性生态标签在国家市场上的认可度非常高,在一项对欧盟内的消费者的调查中,有85%的欧盟消费者会选择具有欧盟认可的生态标签纺织品类产品。企业若获得生态标签则可以在欧盟市场畅通无阻,反之企业纺织品出口就可能遭遇隐形壁垒,因为虽然欧盟生态标签表面上为自愿性,但由于其认可度高,无形之中对没有加贴该标识的产品造成压力。目前我国有关生态纺织品的标准是GB/T 18885-2009《生态纺织品技术要求》,由于中国的实际国情,其相关技术要求低于欧盟生态要求,我国是纺织品生产和出口大国,为降低生态贸易技术壁垒对纺织品出口的影响,建议对内企业大力发展技术研发,在产品生产各个阶段降低有毒有害物质超标风险,提高中国的生态纺织品技术要求,完善环境标志法律规范 ;对外我国相关研究机构、政府以及企业应积极参与国际标准的制修订,利用WTO争端解决机消除不利影响。
图1-3 欧盟Eco-label生态标签
3 通报评议动态
2017年7月发布的通报中,中国主要出口贸易国及“一带一路”沿线国家中正处于通报评议期的通报共计27件,详情如表1-4,请相关企业尽快将意见反馈至当地政府部门,积极利用WTO规则在国际舞台维护自身合法权益,减免不必要的经济损失。
表1-4 2017年7月发布的通报处于评议期情况
序号 |
通报国 |
通报号 |
通报主要内容 |
通报时间 |
评议截止时间 |
1 |
英国 |
G/TBT/N/GBR/28 |
禁止在淋洗类个人护理用品生产中将微珠用作成分,也禁止销售任何含有微珠的产品。 |
2017/7/31 |
通报之日起60天 |
2 |
新加坡 |
G/TBT/N/SGP/37 |
控制多氯萘和敌百虫的生产,进出口和使用 |
2017/7/31 |
通报之日起60天 |
3 |
日本 |
G/TBT/N/JPN/563 |
道路货运车辆法安全条例细则的部分修正案 |
2017/7/28 |
通报之日起60天 |
4 |
欧盟 |
G/TBT/N/EU/496 |
修订RECAH法规附件17附录中的致癌、致突变、有生殖毒性的物质 |
2017/7/28 |
通报之日起60天 |
5 |
欧盟 |
G/TBT/N/EU/495 |
不更新对活性物质异菌脲的批准 |
2017/7/25 |
通报之日起60天 |
6 |
韩国 |
G/TBT/N/KOR/720 |
外国检验机构的制定和木材产品质量标准 |
2017/7/25 |
通报之日起60天 |
7 |
瑞士 |
G/TBT/N/CHE/224 |
药品授权条例草案 |
2017/7/24 |
通报之日起60天 |
8 |
美国 |
G/TBT/N/USA/1302 |
可再生燃料标准计划:2018年的标准及2019年生物质柴油量 |
2017/7/24 |
2017/8/31 |
9 |
瑞士 |
G/TBT/N/CHE/220 |
医药产品条例草案 |
2017/7/24 |
通报之日起60天 |
10 |
瑞士 |
G/TBT/N/CHE/222 |
简化药品授权程序和通报程序的条例草案 |
2017/7/24 |
通报之日起60天 |
11 |
越南 |
G/TBT/N/VNM/102 |
国家内燃机润滑油技术法规草案 |
2017/7/21 |
通报之日起60天 |
12 |
新加坡 |
G/TBT/N/SGP/36 |
有关环境保护及管理(车辆排放)法规的发布和修订 |
2017/7/20 |
通报之日起60天 |
13 |
欧盟 |
G/TBT/N/EU/494 |
有关REACH第1907/2006号法规附件17的新条目 |
2017/7/17 |
通报之日起60天 |
14 |
日本 |
G/TBT/N/JPN/562 |
修订道路运输车辆安全细则部分内容 |
2017/7/14 |
通报之日起60天 |
15 |
欧盟 |
G/TBT/N/EU/493 |
批准左旋乳酸作为现有活性物质,用于产品类型2、3和4的生物农药产品中的委员会实施条例草案 |
2017/7/13 |
通报之日起60天 |
16 |
加拿大 |
G/TBT/N/CAN/530 |
咨询通知,处方药目录:兽用和人类抗菌药物 |
2017/7/13 |
2017/9/18 |
17 |
欧盟 |
G/TBT/N/EU/492 |
批准丙醇作为现有活性物质,用于产品类型1、2和4的生物农药产品中的委员会实施条例草案 |
2017/7/13 |
通报之日起60天 |
18 |
越南 |
G/TBT/N/VNM/98 |
国家防护装备技术法规草案 |
2017/7/12 |
通报之日起60天 |
19 |
越南 |
G/TBT/N/VNM/100 |
国家高山滑道安全工的技术法规草案 |
2017/7/12 |
通报之日起60天 |
20 |
越南 |
G/TBT/N/VNM/99 |
国家热和火焰防护服技术法规草案 |
2017/7/12 |
通报之日起60天 |
21 |
越南 |
G/TBT/N/VNM/101 |
国家家用电梯安全工作技术法规草案 |
2017/7/12 |
通报之日起60天 |
22 |
巴基斯坦 |
G/TBT/N/PAK/111 |
护肤霜 |
2017/7/11 |
通报之日起60天 |
23 |
越南 |
G/TBT/N/VNM/97 |
化学品法条款细则和指导法令草案 |
2017/7/10 |
通报之日起60天 |
24 |
欧盟 |
G/TBT/N/EU/491 |
关于第(EC)1223/2009号化妆品法规附件2、3的委员会法规草案 |
2017/7/10 |
通报之日起60天 |
25 |
欧盟 |
G/TBT/N/EU/490 |
关于控制杀虫剂氯菊酯的委员会实施决议草案 |
2017/7/7 |
通报之日起60天 |
26 |
瑞典 |
G/TBT/N/SWE/132 |
禁止向市场投放含有添加的固体塑料颗粒,用于去角质、清洁或润滑的淋洗类化妆品 |
2017/7/6 |
通报之日起60天 |
27 |
新加坡 |
G/TBT/N/SGP/35 |
通过认可的水标签计划认证机构的对水效标签技术产品进行认证的工作流程 |
2017/7/6 |
通报之日起60天 |