鼓励重大项目落地、鼓励人才创新创业、鼓励自主创新、加强科技金融服务、鼓励上市融资、支持重点产业发展……为了加快建设世界领先科技园区，日前，安徽省合肥高新区率先出台了《建设世界领先科技园区若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），该政策瞄准产业发展的痛点、难点，精准施策，从企业发展全生命周期提供人才、融资等各类创新要素供给，到智慧服务简化程序等举措，进一步促进产业集群高质量发展。

瞄准企业痛点难点    新政策实现四大突破

据高新区财政局介绍，《若干政策措施》在政策创新、政策力度、精准支持、支持重点项目等四大领域都实现了新突破。

其中，在改革创新方面，以产业为主导，围绕重点、热点产业，出台“专精特新”、生物医药、空天信息、网络安全、北交所上市、低碳环保等新政策。同时，支持中国科大重点科技成果转化、支持高新区关键核心技术攻关项目。人才是创新的核心支撑，合肥高新区也出台高层次人才、大学生创业和企业孵化的专项政策，着重优化创新创业环境，让资金血液直输创业企业，培育更多的科技创新创业主体，集聚创新资源，培育创业沃土。

在拉高标杆、增加政策力度方面，《若干政策措施》着力提升政策激励性，加大知识产权、规上企业、海外业务的支持力度，激发企业走出去。同时深化金融供给改革，新增自贸贷、科大校友贷等金融产品，革新转型升级贷、融资租赁的支持方式，实现企业融资弱担保、低成本、高效率。另外，还结合高新区区情，承接市级固定资产投资补助政策，新增投资统计奖励，助力经济发展。

在把握企业需求、精准支持方面，《若干政策措施》更注重为企业“雪中送炭”，以企业需求为原则，对实施效果好、契合“十四五”发展方向的条款，加大支持力度，针对资金、人才等企业最直接、最急切的需求，对症下药，新增更为有效的条款，把政策资金真正用在“刀刃”上。

在招大引强、支持重点项目上，《若干政策措施》突破原有支持方式，从项目落地到发展壮大，从租房招才到股改上市，出台多方式多阶段的个性化专项政策，让重点项目带动园区产业集群整体提档升级，促进园区新一轮跨越发展。

全生命周期提供各类要素供给    开展“免审即享”试点

高新区财政局有关负责人表示，为了精准施策，支持企业发展壮大，《若干政策措施》从企业初创期到成长期、成熟期，从企业上市到成为行业龙头，全生命周期匹配“人、财、物、服”等全方位支持政策，引导企业走专精特新、国家高企、上市企业道路，缩短梯度竞升时间，加速企业成长壮大。

在人才要素方面，政策从校企合作、政企合作、同业合作、以老带新等多维度方式破解用工难题，同时出台发布全球引才需求榜，对引进接榜人才分年度给予奖励。此外，高新区还在全市首创，支持企业通过设立“人才飞地”，实现异地聚才、引才、用才。融资要素方面，高新区制定针对科技型中小企业和高成长等企业的融资方式和差别管理政策，在全省率先出台北交所上市政策，积极调动区内企业抓住上市机遇。在创新要素方面，新增高新区关键核心技术攻关、自贸创新政策，加大对雏鹰企业、“双五”企业、新经济、孵化器、自建应用场景等研发费用补贴支持力度，同时深化与中国科大合作，全国首创支持中科大重点科技成果转化政策，打造享誉全球的科技创新策源地。

为了打造“4312”产业集群，支持制造业与服务业融合发展，提升产业链、供应链稳定性和现代化水平，《若干政策措施》紧扣生物医药、空天信息、环保低碳等热点产业，聚焦工业企业规模化、高新技术化，加大集成电路、软件信息、网络安全等产业支持力度，推动产业集群集聚发展。

此外，高新区也专门开发了“高新智策”小程序，变“企业找政策”为“政策找企业”。企业只要“扫一扫”，即可精准推送适用政策条款、估算政策额度等。同时，高新区将开展“免审即享”试点，选取部分条款，采取“无感审批、自动兑付”的方式，进一步简化政策兑现流程，让企业足不出户即可享受政策资金“送上门”，切实提升市场主体的满意度。

八年投入财政资金上百亿元    撬动社会资本五百亿元

合肥高新区是1991年经国务院批准设立的首批国家级高新区，经过31年的奋力发展，建成了中国科大先研院、量子信息研究院、国家类脑实验室等协同创新平台，培育了科大讯飞、华米科技等一批领军企业和近2000家高新技术企业，形成了人工智能、量子信息、生物医药等高端产业集群。近年来，合肥高新区地区生产总值、战略性新兴产业、财政收入等主要经济指标连续保持两位数增长，在169个国家高新区综合排名中稳居第一方阵。

近年来，高新区全力打造世界领先科技园区，持续优化创新创业和产业发展环境，不断完善“双创”和产业扶持政策体系，从2014年实施扶持产业发展“2+2”政策体系，升级到2020年“建设世界一流园区”政策体系以来，累计投入财政资金102亿元，撬动社会资本近500亿元，惠及企业超3万家次，大大激发了产业发展的活力与动力。（韦菲）