市场监管部门直接面向市场主体，承担着“放管服”改革先行者和优化营商环境建设推动者的重任。今年以来，按照全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会部署，安徽省宿州市埇桥区市场监管局将紧紧围绕“一改、两为、五做到”，把营商环境建设摆在突出位置，把深化商事制度改革作为推进“放管服”改革、优化营商环境的具体抓手，精准“放”、科学“管”、高效“服”，为创业创新降门槛，为营商高地筑根基，为企业经营减负担，为市场发展添活力，确保市场安全有序。

精准“放”，让市场主体进得来，市场准入更宽松便捷。在企业开办注销领域。全面贯彻落实《市场主体登记管理条例》，优化市场主体登记流程，提升登记便利化程度；聚焦市场主体“准入、准营、退出”中的难点堵点问题，强力落实企业登记全程电子化、并联审批、一日办结、企业简易注销等便企服务举措，全力打造企业全生命周期服务链条。

企业开办注销领域共18项提升指标。今年已基本完成“便利企业分支机构、连锁门店信息变更”“简化洗染经营者登记手续”“建立歇业备案制度”等6项任务。“建设企业电子档案管理系统和查询系统”“探索企业开办全流程无纸化、标准化、颗粒化和智能化办理”等2项正在进行招标前期准备工作。“开展不含行政区划名称的企业名称自主申报”已完成自主申报部分。“拓展企业开办“一网通办”业务范围”“开展企业住所（经营场所）标准化登记”“开展“一业一证一码”改革试点”等9项任务，根据省、市市场监管部门部署，正在推进中。

持续深化“证照分离”改革，2021年，从国家层面取消68项涉企许可事项，15项涉企许可事项改为备案，37项涉企许可事项实行承诺制；起草埇桥区《企业开办提升行动方案（2021 版）》《企业注销提升行动方案（2021 版）》《市场监管提升行动方案（2021 版）》，上述方案区政府已以埇营商组〔2021〕1 号文件发布实施。截至2021年12月31日，埇桥区共有市场主体129480家（在业，下同），其中企业33571家、农民专业合作社2173家、个体工商户93736家；2021年新增市场主体24681家，其中新增企业6742家、农民专业合作社177家、个体工商户17762家；办理股权出质55次，出质股权数额6.7亿元；办理迁入登记795家，迁出登记1022家，注销市场主体登记15953家，吊销市场主体21家。2021年累计办理药品各类许可775件，食品各类许可2714件。企业简易注销公告时间从45天减为20天，2021年简易注销企业999家，占注销总数的42.5%，有效解决了企业生易死难的问题。

科学“管”，让市场主体活得好，市场环境更公平公正。在监管过程中将以重点领域突出管、新兴业态审慎管、简约协同高效管、初次违法轻微管为准则，营造公平公正的市场环境。对涉及人民群众生命健康的食品、药品、特种设备和工业产品质量安全四大领域，坚决贯彻落实“四个最严”要求，坚守安全底线，有效防范区域性、系统性安全风险，切实维护人民群众身体健康和生命安全。对在压力中不断前进的民营企业，在执法过程中将坚持教育为主、处罚为辅的柔性执法理念。对新技术、新产业、新业态、新模式领域实行“容错”机制，包容审慎监管。为此，区市场监管局将持续推进部门联合“双随机、一公开”监管，进一次门查多项事，下发了《2022年度市场监管领域指标提升意见》（征求意见稿）及《埇桥区“证照分离”改革涉及市场监管领域事项清单及具体措施的通知》；指导、督促区直相关部门及时通过事中事后平台，删除清理废弃清单，对本部门平台上的抽查事项清单进行清理调整，完善一单两库更新；组织相关人员学习市级“一业一查”抽查事项清单。减少对企业生产经营打扰，实现一网通管、照单监管、依法监管，使监管既无事不扰又无处不在。对当事人初次违法且危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚。对符合法定从轻或减轻情形的，依法从轻或减轻行政处罚。

高效“服”，让市场主体做得大，市场发展更优质和谐。2022年，区市场监管局将继续优化服务，着力培育市场主体发展动能，多措并举支持市场主体做大做强。在市场准入方面，为企业提供在线服务，指导企业填写申请材料、操作网上登记系统、预审网上登记业务、解答业务咨询、全程指导企业自助办理网上业务，强化“线上线下”导办服务，实现服务关口前移。在食品、药品、制造业、服务业等领域质量提升方面，开展好中国品牌日活动和质量月活动，讲好埇桥品牌故事，营造品种培优、品牌提升、品质打造的良好氛围。

在加强知识产权保护方面，将加大专利企业资金奖补扶持力度，推进知识产权行政执法与司法保护无缝衔接。加强商标质押融资工作，2021年以来共办理商标质押8件，质押金额1.23亿元；完成专利权质押7件，质押融资金额4600万元。深入开展“蓝天”专项整治行动，集体约谈我区16家商标、专利代理机构组织，完善知识产权维权服务站建设，加强对知识产权代理机构代理行为的监管。（杨柳）