水电站工程施工期对环境影响较大,固体废弃物、液体废弃物、噪声、扬尘、危险废物、危险化学品、水土流失以及光污染等,对现场的水环境、土壤环境、周边居民和施工人员、原有动植物都会造成不同程度的影响。
对环境的主要影响
一、对水环境的影响
水电站工程在施工过程中会产生大量的生产废水和生活废水。生产废水主要包括砂石骨料生产系统、混凝土拌合系统、隧洞内生产废水,砼砂浆搅拌机、输送泵及运输车辆车轮清洗等产生的废水,这类废水通常pH偏高,固体悬浮物和总固体物多,有的还含有一些化学物质。生活废水主要包括卫生间所产生的生活废水、厨房含油废水和洗衣房生产的废水。这些废水必须经过处理达到当地国家相关标准才能排放,否则会对水体和土壤造成污染,业主将会按照合同规定给予经济处罚。
二、对空气环境的影响
施工过程中对空气环境的影响主要分为隧洞内和隧洞外。隧洞内空气环境影响主要包括洞内粉尘、缺氧、车辆尾气、爆破产生超标有害气体如CO、CO2、NO2等气体。隧洞外空气环境影响主要是施工现场扬尘现象、化学品、柴油释放的刺激性气味和垃圾长期储存释放的臭味。
三、对声环境的影响
施工过程中对声环境的影响主要分为隧洞内和隧洞外。隧洞内噪声源主要包括隧洞内爆破、打钻、以及车辆和机械运行产生的噪声,这些噪声对施工人员的职业健康造成危害(噪声聋)。隧洞外噪声源主要包括砂石骨料生产系统、混凝土拌合系统、露天爆破、风机、空压机、发电机、车辆和机械运行产生的噪声,由于周边居民稀少,这类噪声的影响较轻。
四、固体垃圾的环境影响
施工过程中产生的固体垃圾主要分为生产垃圾和生活垃圾两类。生产垃圾主要包括工程弃渣、混凝土废弃物、废旧金属、废旧木材、沉淀池沉淀物、包装材料、加工废料、废旧橡胶和塑料产品等。生活垃圾主要包括办公区、生活区日常普通垃圾和厨余垃圾等。
五、危险化学品的环境影响
施工现场的危险化学品主要包括化学灌浆材料、雷管、导火索、炸药、瓶装乙炔、瓶装氧气、液化石油气、液氨、油漆稀释剂和用于饮用水消毒处理的氯粉等化学品。如果管控不当,一旦这些物质泄露将对水体、空气、土壤和人员健康造成比较严重的影响。
六、施工灯光对环境的影响
光污染不但会使人难以入睡,影响到附近居民的正常“生物钟”,还会破坏夜间昆虫的正常繁殖和伤害鸟类,从而破坏生态平衡。
七、对水土保持的影响
水电站工程施工过程中基础开挖弃渣堆放、基础边坡、石料开采区、腐殖土堆积区、生产场地、生活营地、生产污水沉淀池等区域都有可能发生水土流失的情况。
环境管理措施
从工程技术和内部管理两方面采取措施,严格管理施工期环境,达到当地环保法律法规要求,并结合项目实施过程中监理的整改要求,才能取得良好效果。
一、工程技术措施
1.生活垃圾分类处理措施
各工作面修建带防雨棚和防渗池的垃圾存放点,并分类收集垃圾,设置储存普通垃圾(咖啡色)、玻璃(绿色)、塑料和铁(黄色)、纸张和纸板(蓝色)、危险废弃物(红色)等种类的垃圾桶,用以收集施工现场的生产、生活垃圾。定期将施工现场的普通垃圾运往主营地垃圾回收点,由当地市政部门回收处理;生产固体废弃物装运至指定渣场填埋,废木头重复利用或运至渣场掩埋;其它废铁、废机器堆放至临时存放点,并定期清理;安排当地保洁员每天对办公室、宿舍和营地进行清扫,并进行园林绿化;厨余垃圾可定期由附近居民清走,用于饲养牲畜;禁止在施工现场焚烧垃圾。项目产生外运的垃圾要如实填写记录,数据汇总统计,并在环境管理月报中报于业主和监理。
2.废水处理环保措施
生活污水需排入化粪池进行处理后排放,每个工作面根据具体使用情况聘请专业公司对化粪池进行清理。洗衣废水和含油废水经隔油池处理后排放,并及时进行清理;砂石骨料加工系统、混凝土拌合系统、砼砂浆搅拌机、输送泵及运输车辆车轮清洗等排水点修建沉淀池;隧洞内修建排水沟用于收集生产污水,在隧洞口处修建沉淀池,污水经沉淀池处理达标后排放;定期对沉淀池中沉淀进行清挖,运至渣场掩埋。
3.空气质量和照明环保措施
钻爆作业采用湿钻作业方式;骨料生产应采用湿式生产方式;隧洞工程采用大功率风机和通风管道输送新鲜空气,确保隧洞掌子面有新鲜的空气,同时佩戴防尘面罩;购置洒水车,在旱季对场区道路进行洒水降尘,同时派人对运渣道路进行清理和维护。
施工现场照明采用黄色柔和灯光,既保证施工用光,也最大限度减少对周围居民以及野生动物的影响。
4.危险化学品和含油物品环保措施
现场所有的液氨、爆破器材等危险化学品以及柴油储罐等含油物品均集中存放,并搭建防雨棚和防渗池,防渗池的容积为储存危险化学品容积的110%;存放场所配备灭火器,张贴安全标识和危险材料标签(MSDS),并在危险化学品储存区域放置防渗维修包(包含但不限于吸油布、吸油带、生物降解液、锯末、沙子、铁锨、红色塑料袋、塑料桶、抹布),一旦发生意外泄漏,可就近立即采取措施,减少环境污染;速凝剂、减水剂储存时也搭建防雨棚和防渗池。施工现场油罐和油桶的存放处除采用上述措施外,还修建与防渗池相连的隔油池;各工作面修建专门的机械设备清洗场地和维修场地,并设置防雨棚、防渗池和隔油池。施工现场所有被燃油污染的土壤、废油、机油滤芯、沾有油渍的废物等均作为危险垃圾,由项目国国家环境部授权的危险垃圾处理公司进行回收处理。危险垃圾清运时,要填写危险垃圾转移单或交接单,保留记录。医务室及护理站的医疗垃圾均放置于专门的红色垃圾桶及红色塑料袋中,定期由当地卫生部门运走处理。
5.水土保持措施
按照业主相关环境管理规定进行弃渣场管理,做好弃渣场植被恢复工作。弃渣场内只能堆放沉淀池污泥、石渣、土方、木头等建筑垃圾,严禁将塑料类、橡胶类、金属类垃圾弃置于渣场。渣场使用后需适时修建截排水系统,必要的集中水流处安装涵管,并采用钢丝石龙对渣场边坡底部进行防护,防止弃渣落入河中。弃渣场使用完毕后,表面覆盖有机土,植草种树进行植被恢复。
6.环境监测
高度重视环境监测,购买噪音计、pH计、光度计、气体检测仪、粉尘检测仪等环境监测仪器,并定期进行标定。
环境检测内容和频率:项目生产污水pH值每季度监测一次;生活用水pH值每天监测一次;生活用水水质每月监测一次;沉淀池排放水质每年监测两次;隔油池排放水质监测每年四次;隧洞内噪音每天监测一次;隧洞内照明每天监测一次;隧洞内气体每天监测一次;隧洞内粉尘每天监测一次;施工现场噪音和振动每年监测一次。这些监测能够为环境管理提供准确的数据,帮助项目部及时发现环境隐患,并采取相应措施进行闭合,保证项目环境管理符合当地的法律和法规。
二、管理措施
1.强化环保管理体系,落实环保责任制
各单位第一负责人应是本单位环保第一责任人,对本单位的环保工作全面负责,各单位都设置HSE管理机构,均配置专职中方和当地HSE管理人员。项目部可聘请当地环境工程师和巡视员,负责撰写环境报告、文件以及现场监督、检查工作。
2.实行属地化管理,浮动工资考核制
实行安全管理人员属地化,各工作面均设有一、二名当地HSE巡视员,并配备必要的人手及时与监理沟通,整改监理现场发现的问题,并负责现场安全文明施工、垃圾清理等工作。巡视员接受项目安环部、施工部的双重领导,可以在日常环境管理和解决现场问题中发挥很大的作用。工作内容主要为在现场进行当地员工培训、HSE检查、隐患整改、急救、清运垃圾等众多HSE日常问题。同时,通过巡视员例会制度也可以向项目安环部报告施工部存在的问题,及时了解监理发现的问题以及现场存在的难以整改的问题,以便项目领导协调解决重大的环境问题和隐患。为调动激发当地巡视员的工作积极性、主动性和能动性,实行月考核制和浮动工资制,根据考核结果给予适当的奖励。
3.完善环境保护管理制度
依据我国及项目所在国的环境管理规定,制定环境管理制度和惩罚机制,并根据工程进展和发现的新问题不断修订、补充和完善,使项目环境保护做到有法可依、执法必严。
4.完善应急预案体系
建立项目环境突发事件应急指挥中心和应急管理体系,制定《项目环境突发事件应急预案》,适时演练,并对预案进行及时修订,提高环境污染应急处置能力。
5.大力开展环保检查,及时落实隐患整改
招聘当地环境工程师,负责向业主和监理提交内业资料、环境管理月报和项目当地人员的环境管理情况,保证每个工作面有安全环保巡视员在施工现场进行巡视检查。项目还应定期开展安全环境大检查和专项检查,对发现的环境违规或隐患认真、及时整改,并进行闭合。
6.积极开展环境监测,确保环境达标
采取制定环境监测计划,采购符合当地规范的环境监测器材,聘请当地实验室监测等多种措施来开展环境监测,及时评估施工现场环保措施效果,并持续改进。
7.加强员工培训,增强环保意识
定期组织进行环境保护规定和知识培训,开展“世界水日”、“世界环境日”、“节能减排宣传周”等环境保护宣传活动,组织观看环保视频,不断提高中外员工的环保意识。
8.组建临时HSE整改小分队
发现问题时,在项目领导的支持下,调配机械、设备、人员和材料,组建临时整改小分队,由安环部牵头,在当地安全工程师和环境工程师的专业指导下,对监理指出的问题及时整改,及时解决问题避免业主和监理的罚款。当地工程师与监理及当地操作手无语言障碍,有利于问题的顺利解决。
9.建立例会制度
加强信息沟通,确保环境措施和隐患整改落到实处。定期与业主监理召开例会,及时了解业主和监理发现的问题,沟通环境事项,并积极进行整改和落实;与各施工部定期召开会议,及时部署、解决、落实现场存在的环境隐患。
10.加强与业主、监理的沟通、联络
因语言沟通障碍、文化冲突,需要项目中方环保负责人积极与业主、监理相关工作人员以及项目聘用的当地人员进行交流和沟通,了解其整改要求及要达到的效果,并探讨协商解决措施和方案,尽量将问题解决在监理正式发文之前,避免罚款。
11.环境绩效考核
将环境管理绩效纳入到年度考核中,奖励先进、惩罚落后,激励各施工部、施工班组及中方HSE管理人员的工作热情和执行力,从而提高项目的环境管理绩效水平。
环境管理案例
一、事件经过
某项目开工后第一年,多处施工现场废水处理及沉淀池污泥处置方面未达到合同或者当地环保法规要求。监理多次发文要求整改,但现场负责人不重视、未及时通知培训相关人员、个别人员未严格执行项目规定以及监管不到位等因素,致使整改力度和效果未达到要求,未能及时阻断违规行为。最终,监理给予项目部3000美元/天的罚款,直至违规行为整改结束。
二、案例分析
项目开工初期,因不了解当地环保法规和管理力度,项目部对环保工作不够重视,导致了因环保问题被施以罚款。
第一,现场负责人思想上对环保工作重视不够,环境保护设施“三同时”制度落实、执行不到位。
第二,多数沉淀池、隔油池等环保设施设计不达标,处理效果较差,出水水质达不到法律规定的标准,本质上就是想应付业主和监理。
第三,施工部未充分开展环保培训,管理不够严格,员工环保意识不强。
第四,现场缺乏24小时监控、监管的条件,无法找到责任人进行处罚,无法达到教育和威慑的作用。
公司高层决定彻底改变原有管理模式,树立企业良好形象。项目部领导根据公司决定,增加投入,既采取了相应的工程技术措施,又针对性地制定了严格的内部管理措施,建立了相适应的环境保护管理机制,取得了较好的管理效果,得到了业主和监理的认可。
三、经验教训
1.提高投标时HSE费用
据不完全统计,该项目罚款金额和实际HSE费用的直接投入远远超出了投标报价中的预算额度。因此,在工程投标报价阶段要充分考虑HSE管理投入占工程成本的比重以及部分预算预留空间。
2.重视与响应业主和监理的要求
对于业主、监理提出的问题要积极响应,必须引起足够的重视。凡是业主、监理要求符合法律法规、合同规定的,要及时整改;凡是超出法律法规、合同规定的,要据理力争,维护自身利益;对一时难以整改完成的问题,要及时与业主、监理沟通解释,让其了解承包商难处,给予理解或延长整改期限。这样做可以获得对方的信任,以便更好地解决问题。
3.加强沟通与协调
因语言沟通障碍及文化的不同,有些业主、监理的要求经过翻译描述后,中方HSE管理人员还是不能理解透彻。因此,需要中方HSE管理人员通过翻译及时、反复与业主、监理以及项目当地环境管理人员沟通与协调,有时候会和监理共同探讨协商解决比较复杂的环境问题。同时,也要与各分包商、现场负责人做好沟通、协调工作,尽量以较少的投入,更快更好地满足业主、监理要求。
4.对分包商进行严格的HSE合格供方评审
各分包商HSE管理水平参差不齐,差距很大。在项目实施过程中,有的单位因积极响应业主和监理的整改要求,不但没有被监理罚过款,而且还常被监理表扬,而有的施工部只算小钱、不算大账,不愿意在HSE工作上投入,经常收到监理的整改通知和严重罚款,甚至被关闭营地。因此,很有必要在项目内部招标时就对分包商的HSE管理水平和资质进行评价,并把分包商的HSE管理水平评价结果作为评标参数之一,从而规避项目实施过程中的HSE管理风险。(作者:王贤光、林海龙 单位:中国水利电力对外公司)
