近年来,安徽省蚌埠市高度重视法治化营商环境建设,从强化制度保障、深推“放管服”改革、规范行政执法、加大司法保护、完善法律服务、健全协调机制等方面入手,强化法治化引领,扎实推进创建全国法治政府建设示范市,聚力打造一流法治化营商环境,为市场主体添活力、增动力、聚合力。

建章立制 提供坚实法治保障

今年2月,蚌埠市委全面依法治市委员会出台《关于优化法治化营商环境的意见》。《意见》研究制定法治化营商环境优化举措19项,发挥法治在营商环境建设中的规范、引领、保障作用,依法保护各类市场主体的合法权益,有效增强涉企法律服务保障,建立健全优化营商环境法治保障协调机制,为全市经济社会实现高质量跨越发展提供坚实法治保障。

蚌埠市司法局牵头起草《蚌埠市打造一流法治化营商环境行动方案(征求意见稿)》,分解依法推进公共政策兑现和政府履约践诺行动、促进市场公平竞争行动、维护市场主体权益行动等十大行动到相关责任单位,征求意见后印发各单位深入推动执行。

仲裁是我国法律规定的纠纷解决制度,也是国际通行的纠纷解决方式,具有尊重当事人意思自治和便捷、高效等特点。仲裁委员会是“市政府依据仲裁法组织有关部门和商会组建,为解决合同纠纷和其他财产权益纠纷提供公益性服务的非营利法人”。2020年8月,蚌埠市政府办公室印发《关于进一步加强仲裁工作的意见》,是全省首个由市政府出台支持仲裁工作的意见,有力推动了蚌埠市民商事仲裁工作稳步发展。

多措并举 取得实实在在成效

为帮助企业解决生产经营中的难题和矛盾纠纷,蚌埠市开通企业法律服务“直通车”,律师与企业结对,开展“线上+线下”点对点精准法律服务,全市523名律师对接1025家企业,40家律所对接43家商会,每家律所签署责任书、每个律师有安排表,确保落实到位。组织百名律师担任405家小微企业和乡村企业公益法律顾问,重点解决合同管理、劳动用工、对外担保、纠纷解决四类问题。

为方便企业办理公证业务,蚌埠市众信公证处推出预约服务、上门办证,双休日和节假日“不打烊”。实行证明事项告知承诺和申请材料“容缺受理制”,对知识产权证据保全类公证优先受理、优先出证,对困难企业融资类公证事项酌情减免公证费,减轻企业经济压力。市法援中心在市总工会、市劳动人事争议仲裁委设立法律援助工作站,落实法律援助咨询、政策宣传、申请转交制度,保障困难职工获得及时、高效、便捷的法律援助服务。

蚌埠市司法局深入贯彻落实市委全面深化改革决策部署,不断推动重点改革任务落地落实。今年一季度,蚌埠“一照通”系统成功上线运行,实现了“一窗受理、一次审批、一照准营、失信惩戒”的行政许可新模式。

部门合作 探索多元解纷新路径

作为一种先进的民商事纠纷解决机制,仲裁及时结合市场特点,准确把握双方利益诉求,可快速有效解决纠纷。近年来,蚌埠市大力推动部门合作,形成仲裁工作发展合力,民商事仲裁工作稳步发展。蚌埠市仲裁委员会与蚌埠银保监分局、蚌埠市银行业协会合作,成立金融仲裁院,利用仲裁方式解决金融纠纷,防范和化解金融风险,助推金融行业安全高效稳健运行；建立联席会议制度,仲裁委与各银行业金融机构建立一对一联络机制,聘任银行业专业人士作为金融领域仲裁员,提升仲裁委处理金融纠纷的专业能力。2021年,市仲裁委共处理各类金融借款纠纷256件,标的额3.03亿元。

2020年8月,蚌埠市仲裁委与蚌埠市中院出台《关于加强裁审对接机制建设的实施意见》,提出建立务实高效的组织协调、工作衔接、程序衔接及效力衔接机制,促进民商事纠纷多元化解。据了解,这也是全省首个由仲裁机构与法院合作分流诉讼案件的工作模式,今年,市委政法委将此项工作列入政法工作重点任务,蚌埠市中院、蚌埠市仲裁委印发《关于进一步推进全市诉裁对接工作的实施方案的通知》。6月13日,怀远县挂牌成立蚌埠市首家诉裁对接中心,下一步,各余勇驻法院仲裁庭将全面升级为诉裁对接中心。2020年10月以来,通过该合作模式共调解分流民商事诉讼案件750件。

“我们计划在安徽自贸试验区蚌埠片区设立公共法律服务大厅,届时律师、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁、行政复议等服务窗口全部进驻,让企业拿证的同时就能享受到一站式法律服务。”蚌埠市司法局副局长陈飞表示,司法行政部门还将提供上门服务,一对一帮扶企业,研发公共法律服务管理平台,企业可以随时对法律服务机构和工作人员的服务进行点评,促进工作作风改进和服务质量提升。（吴媛媛   余勇）