江阴是江苏省县级市，居长江之南，收大江之尾，接东海潮头。当年，毛泽东主席在北京香山双清别墅亲笔撰写新华社通稿《人民解放军百万大军横渡长江》:“西起九江，东至江阴，均是人民解放军的渡江区域……”又挥毫写下“钟山风雨起苍黄，百万雄师过大江”的壮美诗句。

大江流日夜，时代启新篇。有着开拓奋进基因的江阴，多年来一直是全国县域改革开放和经济发展的排头兵，被誉为“中国县域经济第一县”“中国制造业第一县”。

伴随江阴发展的铿锵步伐，标准化工作一直在持续发力。

“标准化工作越来越受到重视，我们感觉很自豪”

在江阴，有一家企业，开创了国内以企业为主体承担国际标准化组织的先河。这就是阳光集团，全球知名的毛纺生产企业和高档服装生产基地，中国企业500强。2018年，阳光集团摘得中国标准创新贡献奖组织奖和第三届中国质量奖两项桂冠。

早在2005年，经济发展崭露头角的江阴，在全国率先推进技术标准战略，多年来持之以恒，不断加力。

打开江阴市标准化工作成绩单，令人欣喜：截至目前，全市已承担3个国际标准化技术组织，12个国内标准化技术组织；全市企业共主导制、修订 21项国际标准， 614项国家、行业标准；获评江苏省首个中国标准创新贡献奖组织奖、6项中国标准创新贡献奖项目奖；获批江苏省首个国家级技术标准创新基地、2个省级技术标准创新基地。

江阴市市场监管局党委书记、局长潘文伟说：这些成绩的背后，是江阴市委市政府抓标准化工作的远见卓识，是市场监管部门推动标准化工作的一贯态度，也是企业对标准化工作的积极参与。

多年来，江阴市坚持政策引导，实施考核激励，全面调动各方面标准化工作的积极性。先后出台《关于实施技术标准战略的意见》《关于实施技术标准战略的有关奖励办法》，对企业承担制定国际标准、国家标准和行业标准的，分别一次性奖励30万、20万和10万元。各镇（街）、园区政府也出台了配套的奖励政策，引导企业抢占标准话语权。

在江阴，标准化工作参与度列入市政府对镇(街)、园区的高质量考核中，考核结果与各镇（街）、园区的绩效直接挂钩。各镇街对此高度重视，通过制定政策、表彰先进、下企帮扶多种方式，积极挖掘有潜力的企业，不断扩大参与标准化活动的“朋友圈”，形成了部门与镇街上下联动齐抓共管的良好局面。

江阴市政府每年都会召开全市工业大会，每年都会表彰标准化十大先进企业，同时让先进企业介绍标准化工作经验，展示企业以专利保护技术、以标准占领市场、以市场赢得品牌的成功案例，引领更多的企业比学赶超、竞相发展。阳光集团、法尔胜泓昇集团、兴澄特钢公司，都是闻名遐迩的标准化示范基地。

2007年10月，阳光集团承担了国际标准化组织纺织品技术委员会(ISO/TC38)秘书处工作。通过阳光集团的协调带动，中方在ISO/TC38中担任主席、秘书、召集人、项目负责人、注册专家数量由2007年前的2个增至目前的40多个，标准化组织增加了3个分技术委员会秘书处、3个工作组，我国承担秘书处后，中国企业主导制、修订的国际标准超过TC38新增标准总数的50%。中国纺织业的国际标准话语权从无到有，基本覆盖整个纺织品产业链条，为助推纺织产业链升级和外向型发展发挥了重要作用。

来自阳光集团的全国纺织品标准化委员会毛精纺分技术委员会秘书长杨海军告诉调研组：“在江阴，标准化工作越来越受到市委市政府重视，受到社会各方面关注，我们感觉很自豪。”

“持续发挥标准引领作用”

翻读江阴市市场监管局的工作报告，清晰可见推动标准化工作的强劲力度。

在2022年年初的全市市场监管工作会议上，局长潘文伟作了《踔厉奋发，笃行不怠，奋力谱写市场监管事业高质量发展新篇章》的工作报告，强调持续发挥标准引领作用，扎实做好标准化工作，点对点走访，深入企业挖掘潜力，动员更多企业参与标准化工作，更深入地为企业解决个性化的需求和难题。

在7月27日的半年工作会议上，潘文伟要求进一步发挥标准引领作用。他强调，全领域、多层次开展标准化建设，高水平、高质量完成国家、省级在建标准化试点项目的验收，以标准化建设助推产业转型升级。他部署，要不断扩大标准在市场监管各领域的应用，在商业秘密保护与管理、特种设备安全监管、质量基础设施“一站式”服务等业务工作中积极引入“标准化+”理念，有效规范和全面促进市场监管事业发展。

江阴市市场监管局标准化和计量监督管理科科长符敏红，从事标准化工作已满三年。她接手标准化工作的“接力棒”，最大的感慨是“标准化离不开扎实有力的推动”。

作为标准化工作的主管单位，江阴市市场监管局承担着统筹、组织、协调、推动工作。多年来履行职责，坚持不懈。

江阴市市场监管局认真编制了《技术标准资料汇编》，建立起标准信息综合服务平台和企业技术标准情况信息数据库，加强与国家标准信息部门、专业出版社以及省一级标准信息部门的沟通交流，畅通国际标准和国外先进标准的收集渠道。近年来，又不断完善江阴质量基础设施“一站式”服务平台，线上平台汇集了标准查询、标准制、修订服务、标准政策、标准项目网上申报、标准线上培训、标准化成果展示等多个功能，实现了高效便民服务。

他们定期举办标准化专题讲座，加大技术标准战略培训力度，形成了一支近千人的标准化人才队伍。每年组织优势成长企业的董事长参加示范基地活动。通过看现场、听介绍、提问题，全面了解基地企业通过标准化工作抢占市场先机、扩大企业在国内外的影响力、培养管理和技术综合人才、服务产业发展的情况。

2021年，江阴市市场监管局开展了“献礼百年勇担当，优化服务促发展”活动。活动前，市场监管各基层分局对各镇优势成长企业进行“一对一”走访，了解企业生产情况、产品特点、企业需求，随后邀请市局专家宣讲团到乡镇、园区进行“面对面”交流，讲解标准化的重要意义、奖励政策以及做标准的措施方法，鼓励企业以各种方式参与标准化工作。会后，针对需要更深入交流的企业，进行“点对点”重点帮扶。通过一系列举措，一批想做标准、有潜力能做标准的“行业单打冠军”进入“培育库”中。目前，培育库里的企业已有近600家。

“标准既为中国企业争了名，也为中国企业争了气”

江阴的法尔胜泓昇集团是以金属制品为主，涉及光通信、精工装备、资产管理的中国500强企业。熟悉的人们都知道，这家企业先后经过了从麻绳、钢绳、光绳到外向型高科技企业的蜕变。

说起市场监管部门对企业标准化工作的帮扶，法尔胜泓昇集团首席质量官朱维军真诚地说：“除了感谢，还是感谢！”

当初，法尔胜泓昇集团在制订《环氧涂层七丝预应力钢绞线》国家标准时，审定会上有专家和竞争对手提出许多质疑，企业为此准备了几摞半人高的材料，认真回答各种问题，但依然不被认可。在企业极度沮丧之际，江阴市市场监管局分管领导主动联系，在无锡局、省局标准化处的指导下，多次到钢标委、国标委汇报、答辩，推进该标准的报批，促进标准成功发布。

江阴人对标准化工作的执著，由此可见一斑。

这些年，法尔胜泓昇集团瞄定标准，为中国桥梁缆索产品和技术走出去进行了不懈探索。自2007年起，他们用了5年时间，申请成为国际标准化组织钢丝绳技术委员会（ISO/TC105）秘书处的承担单位，期间申请被拒绝、被搁置，但他们始终没有放弃，最终抓住机遇，于2011年终获批准。

法尔胜泓昇在2010年主动承担起江苏省科技支撑计划项目“特大桥梁缆索制造及检测技术国际标准”，将国际标准编制列入计划。在渐渐熟悉国际标准化工作规则后，他们提出2项国际标准提案：《桥梁缆索用热镀锌及锌铝合金镀层高强度钢丝》和《悬索桥主缆用预制平行钢丝索股》。这2项国际标准的推进，都遇到了重重困难与争议，但他们不畏艰难，勇于挑战。经过无数次完善与修改，经受了国外针对相关问题的激烈争议，在沟通、坚持、博弈之下，法尔胜终于不负使命。ISO 19203:2018《桥梁缆索用热镀锌及锌铝合金镀层高强度钢丝》是桥梁缆索用钢丝领域第一份国际标准，ISO19427:2019《悬索桥主缆用预制平行钢丝索股》突破了中国产品和技术走出去的技术贸易壁垒。两份国际标准的成功发布，意味着桥梁缆索领域内曾经由欧美等国家主导的国际话语体系已被颠覆，我国在桥梁缆索领域走上国际舞台。

朱维军感慨地说：“这些年，标准既为中国企业争了名，也为中国企业争了气。”

“标准化工作得到了全域推进”

江阴市市场监管局副局长易海红十几年分管标准化工作，对标准很有感情。她说：在江阴，标准化工作得到了全域推进，不仅在工业、农业、服务业方面派上了用场，而且在社会综合治理领域发挥了重要作用。

早在2017年7月，江苏省委省政府将县域改革作为改革率先破局的突破点，正式将江阴确立为全省唯一的县级集成改革试点。

江阴从群众最关注、企业最期盼、基层治理最迫切的要求出发，聚焦重点领域和关键环节，致力破解影响长远发展的体制机制障碍，着力消除制约发展的“堵点”“痛点”，构建起集政务服务、基层治理、社会救助、生活服务于一体的县域治理架构，形成了一批可复制可推广的“江阴经验”。

标准在集成改革中发挥了加速器作用。江阴市专门成立了由市长任主任的标准化管理委员会，在市场监管部门下设标委会办公室。成立政务服务、基层治理、社会救助、生活服务四个工作组，分别牵头负责四大体系标准化建设工作，将全市46个委办局和18个镇街园区根据职责任务分至各工作组，每个工作组成员单位均明确分管负责人和标准化工作联络员，各司其职、上下联动，全市上下拧成一股绳，劲往一处使，打响了以标准化推动社会治理的人民战争。其间，共形成884项标准，其中“江阴标准”777项，自有标准拥有率近90%。

此次改革试点，为推动县域治理体系和治理能力现代化探索了“江阴路径”，改革项目被评为江苏省依法行政示范项目、江苏省政府法制创新奖。

2020年9月15日，市场监管总局副局长、国家标准化管理委员会主任田世宏，对市场监管总局发展研究中心呈送的参阅件《标准化助力社会治理现代化大有可为——关于江阴市社会治理综合标准化试点项目的调研思考》作出批示：此篇调研报告，深入分析了江阴市社会治理综合标准化试点工作的经验做法，客观反映了标准化在助力基层社会治理中的集体效用，体现了标准下沉为基层服务的广阔空间。请各方面关注研究，发挥标准化工作的良好示范引领作用。

“标准化工作高大上，也很接地气”

调研组了解到，2022年是江阴撤县建市35周年。

作为“全国县域经济基本竞争力十九连冠”“中国工业百强县（市）五连冠”荣誉获得者的江阴，自有其与众不同之处。

在这里,有“少开会、多开工”的导向，有“产业更高端，创新更澎湃，城市更美好，人民更幸福”的追求，有“马上就办、真抓实干”的突出特色。无锡市委常委、江阴市委书记许峰说，江阴正大力实施“南征北战、东西互搏”战略，向着现代化滨江花园城市奋进，努力开启江阴现代化建设的新篇章。

在这样的背景和氛围之下，江阴市标准化工作的推进是有力的，也是有效的。

当调研组问及江阴市标准化工作经验时，易海红简明扼要，概括出四条：政府重视，部门得力，企业积极，社会支撑。她认为，市场监管部门应当是标准化工作的策划者、推动者，主要任务是争取政策、动员企业、谋划思路、组织资源，当好“桥梁”和“纽带”。

座谈会上，江阴市市场监管局要塞分局局长徐杰自豪地说：标准化工作高大上，也很接地气，江阴市委市政府很支持。他同时不忘谦虚：我们只是学了一点皮毛。

青阳分局局长王永良谈到：刚参加工作时，对标准化一点都不了解，完全是门外汉。在基层干了五年，越来越感觉标准化重要。新时期标准化工作要立足实际，围绕中心工作，这样才能有所作为。

文章收笔之际，获悉江阴在全省率先推出“质量贷”。他们将获得各级标准创新贡献奖、主导制修订国际、国家、行业标准的企业作为授信对象，通过融资增信和融资优惠服务，将“无形资产”转化为“有形资产”，为企业发展注入金融动能、标准力量。

县域经济一马当先，标准化工作虎虎生风。人们感觉，在江阴，标准化工作是手段、是支撑，是社会治理的神器，是高质量发展不可或缺的宝贝。【作者系国家市场监督管理总局发展研究中心副主任，中国市场监管（质量）研究与教育联盟秘书长】