近年来，西宁市城管系统将城市管理与城乡环境治理相结合，围绕西宁市委市政府中心工作，坚持以“人民城市人民管，人民城市为人民”的服务理念，聚焦城市环境品质提升、行政执法能力提升、为民服务能力提升等工作任务，着力打通服务群众“最后一公里”，为优化营商环境提供重要保障。

建章立制，为群众服务提供保障

制定出台了《城管领域涉企轻微违法行为“首违免罚”工作实施方案》，及时调整《城市管理综合执法权力清单》，编制了《城市管理违法行为“首违免罚”清单》和《可以从轻或减轻处罚清单》，制定印发了《关于在城管领域推行包容审慎监管优化营商环境的实施方案》等指导性文件。明确任务和工作职责，强化行政执法工作规范化管理，始终坚持把“721”工作法贯穿于城市管理综合执法工作全过程，以持续优化营商环境、转变工作作风、提升工作效能、推进为民办实事为重点，推进柔性执法，引导企业及时改正轻微违法行为，对城管领域涉企轻微违法行为实行首违免罚从轻或减轻处罚，促进企业守法诚信经营，营造企业合法经营和城市管理依法行政“共赢”局面。

靠前服务，提高城市管理服务水平

为更好地方便市民生产生活，针对城市周边群众销售自产蔬菜、牛奶等农产品无销售场所的问题，城管部门积极协调当地政府和园区管委会，在背街小巷、小区门口等不影响交通和市民生产生活的区域，划定了3600余个便民临时经营摊位，规范了城市经营秩序。特别是疫情期间，及时调整工作思路，为群众提供服务保障。一是全力支持各类经营主体商业活动，简化审批手续，优化审批服务，为各类市场主体进行商业宣传提供便利。二是对流动摊贩、店外经营等行为加强纠正、疏导，不以没收为手段，不以处罚为目的，以批评教育和劝导为主的文明执法方式，体现以人为本。三是主动靠前服务，为沿街门店提供便利条件，适度允许夜间店外经营，增加早夜市摊位，满足部分摊贩的实际需求，缓解其经济压力。

制定措施，持续优化营商环境

制定了《开展执法违规行为专项整治持续优化营商环境工作实施方案》，开展优化营商环境督导工作，采取与商户、企业面对面交谈、走访等方式，对各县区、园区城管部门在涉企执法过程中违规违法行为进行专项督导，对城管部门在实施行政执法过程中有无随意性执法、选择性执法，吃拿卡要、推诿扯皮、态度粗暴恶劣等破坏营商环境的行为进行监督检查。以全市城管队伍教育整顿为抓手健全完善“外部、内部、社会”三位一体监督体系，通过发放问卷调查5414份，发放监督卡13812张，广泛佂集群众对城市管理工作的意见建议，共排查问题264个，整改问题253个，不断加强了城管队伍纪律意识，规范了执法行为，改善了执法形象，优化了营商环境。

优化服务，提高政务服务效率

积极组织开展“双随机、一公开”工作，以“进一次门、查多项事”为导向，针对城市市容环境卫生开展随机抽查工作，着力提升事中事后监管效能。按照“审批流程最简、申请材料最少、办事速度最快、服务质量最优”的工作原则，持续优化城市建筑垃圾处置核准；临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批；设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批；从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批等6项政务服务事项，有效改善了办事流程繁琐、所需材料众多的现象。持续开展“减证便民”行动，将从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批事项实行告知承诺制，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。同时，建立“绿色通道”实行“随到随办、优先办理”，让群众和企业足不出户享受全程帮办代办服务，变“企业群众跑腿办”为“城管贴心帮代办”，为办事企业和群众营造省心、舒心、暖心的政务服务环境。