3月31日，为保证工业企业良好可持续发展，按照湖南省政府关于打好发展“六仗”的部署要求，宁乡市委市政府印发《宁乡市构建探索“链长制”+“链主制”推进产业高质量发展的工作方案》，主动作为，力争打赢经济增长主动仗。
这一工作方案既是对以往经验的总结，也是未来宁乡工业发展的关键锚点。据了解，今年1-2月，宁乡市规模工业增加值同比增长7.3%，分别高于全省、全国1.5、4.9个百分点，特别是智能家电智能终端产业链产值同比增长32.8%。“链长”能否与“链主”相互配合，是宁乡工业茁壮发展的重要关键。
“双链制”究其本质，是“双手抓”的有机结合——“看得见的手”与“看不见的手”在产业链中相互合作，以市场为主导，搭配政府优势，最终促进产业发展。江苏省统计科学研究所所长王思彤曾指出，“链长”与“链主”的关系也是政府和市场关系，市场在资源配置中起决定性作用，这种作用主要体现在微观领域，政府应当加强宏观调控，由“链长”制定相关产业链政策并落实，克服市场资源配置的自发性、盲目性和滞后性问题。
近年来，宁乡专注经济发展，以楚天科技、星邦智能、格力暖通、加加食品、弗迪电池等链主企业为代表的五大产业链（群）在宁乡落地生根。由市委书记和市长任总链长，每个产业链配备的链长由市领导担任，每个产业链一个或多个“链主”企业，“双链”政策如火如荼地进行，宁乡产业链“同此凉热”也需势在必行。
“链主”何以头雁领航？
宁乡市工业和信息化局相关负责人表示，以“链主”为中心，加快上下游企业的布局，对“链主”企业自身的发展是非常有利的。“链主”企业自身能获得好的发展，企业参与地方经济建设的主动性、积极性就更好，企业更愿意参与政府的规划计划、政策、标准制定，更主动地发挥自身优势建链、补链、延链，带动更多链上企业一起开展关键核心技术攻关，带动更多中小企业融入供应链、创新链，形成“链主”+中小企业协同共生共赢的产业生态格局。
突出“链主”企业的重要作用，是宁乡“双链制”工作的一大特点。宁乡印发的“双链制”工作方案提出，支持“链主”企业以投资合资、开放配套资源、采购订单等方式吸引产业链上下游关键配套企业在宁乡投资设厂；支持“链主”企业加强区域产业链合作，通过以商招商、开放产业链资源等方式将本地优质的中小企业纳入供应链体系；发挥“链主”带动效应，统一规划形成资本、土地、政策等优势，围绕“链主”企业，向上下游延伸，形成一条主链、数条侧链，并将链条上的各个节点都落在宁乡，形成产业聚集区。
3月21日，宁乡组织15家楚天系列的生物医药与生命科学关联企业召开座谈会，围绕以楚天为“链主”，加快上下游关联项目落地和建设，听建议、谈发展、解难题，加快宁乡打造千亿级生命科学产业集群。
据了解，为抓住行业发展的关键窗口期，楚天科技作为链主企业，计划自筹资金10亿元，银行贷款20亿元，其他融资20亿元，全面铺开项目建设。2023年计划主要建设楚天科技五期工程（1号车间、2号车间、3号车间、产品实验楼及配套设施等），高分子材料产业园一期工程（楚天微球项目）并投产，同时引进生物分离高速离心机项目、生物膜包过滤技术项目、干细胞工程技术项目、CAR-T医疗技术项目等生物医药与生命科学产业链的新一批项目落地。
同样的场景也出现在宁乡高新区，储能产业链从零开始在这里加速起航。这里汇聚着数十家储能材料规模企业，形成了从正极前驱体、正极材料、电解液，到电芯及Pack、隔膜、负极材料，再到废旧动力电池回收的湖南省最为完整的储能产业链条，福建宁德、湖南宁乡的“双宁”格局也是由此而来。
“宁乡市各级各部门的招商理念，还有招商前的咨询服务，后续的代办手续、协调服务、宣传等一系列‘股东式’的服务措施，确实让我们感受到了长沙良好的投资环境。”湖南五创循环科技有限公司总经理李青峰如是说。2022年9月，五创循环二期锂电项目签约落户宁乡高新区。公司计划通过三期项目建设到2025年形成年处理5万吨退役三元锂电池和5万吨退役磷酸铁锂电池生产能力，力争在2026年实现年产值超过100亿元。
在工程机械领域，以三一重起、星邦智能为龙头，宁乡带动聚集了160家工程机械配套企业，形成了从整机到配套的主干基础链条。目前，宁乡工程机械产业集群充分发挥大型主机企业的引领作用和中小配套企业的支撑作用，以大带小，以小促大，形成了主机、配套企业协同发展的良好格局。以龙头企业为依托强化培育引进关键零部件企业不断做强做大起重机械、高空作业机械、矿山机械等细分领域，在“双链制”的引领下，到2026年，宁乡将努力把工程机械产业链打造成千亿级产业链。
接下来，宁乡将陆续组织工程机械、智能家电智能家居、食品等产业链群座谈会，共同谋发展、解难题、挖潜力、绘蓝图，奋力稳工业增长，着力打好打赢经济增长主动仗。
“链长”何以保驾护航？
产业链的发展需要链主企业的号召力与影响力，做大做强产业链的过程中，政府同样不能缺席。南京大学经济学教授、博士生导师高波曾这样评价，“链长制”能更好的发挥政府在宏观调控中的作用，加强对新兴产业链和面临较大风险产业链的支持和协调。
因企施策、主动策划、深入对接，这三个词精准总结出宁乡市政府在“链长制”中的作为。通过精选赛道、挖掘项目，宁乡对目标企业开展“策划式”招商，对有资金实力和转型意向的企业，共同研究选择转型领域，帮助对接技术、人才和市场，实现跨领域的转型招商；对具备较好技术和市场的龙头企业、优质中小企业，帮助整合资金、土地等要素资源，引导实施技术改造、增资扩股、多期扩张，实现跨越式的二次招商；对具备产业化基础、技术积淀的尖端技术成果，帮助落地转化为项目，实现跨里程的成果转化招商等。分层、系统、宏观、精准的招商政策，让企业看到了宁乡的专业和决心。
目前，宁乡经开区已聚集乳制品、肉类加工、粮油加工、调味品、预制菜、休闲食品6个子行业，食品企业百余家，跻身中国食品工业示范园区、省食品加工特色产业园。宁乡以高标准推进产业链建设，成立食品产业链，打造从上游种养殖、中游深加工到下游包装、物流的全产业链。宁乡也被列为长沙市食品产业链建设牵头单位。
在宁乡智能家电、智能硬件产业链发展历程中，“链长”的主动作为不容小觑。作为湖南省政府授牌的全省唯一“家电特色产业园区”，以格力、海信等龙头企业为圆心，宁乡聚集了以斗禾、欣音科技为代表的智能家电和硬件企业，以中谷、兴元、中电数科为代表的自动售货机企业，初步形成了以废旧家电回收再制造、区域销售物流及电商总部、白色家电等细分行业为主的智能家电产业集群。
在助力企业发展的同时，也不能无限放大链长制的作用边界，过度扭曲要素配置。作为“股东”的宁乡，服务于企业是基于对产业的深入了解。据悉，鹏博新材料在2019年落户宁乡高新区之后，优渥的营商环境让公司发展如鱼得水，但在扩产后，发现其他省份的电价更低，企业似乎有些动摇。宁乡市主要负责人在一小时“市长热线”中发现这一问题后，通过推心置腹的沟通，打消了企业迁移的念头，企业负责人召开电话沟通会议说服融资方，坚定地将30亿元追加投资留在宁乡。
宁乡市政府相关负责人表示，实施“策划式招商”的关键在于，干部要延伸专业、专注的招商能力，只有掌握产业共同话题与语言，才能与企业在“同一频道”上对话，才能在激烈的招商竞争中脱颖而出。
未来，宁乡将以中伟新能源、弗迪电池、邦普循环为储能材料产业“链主”，以“科研洼地”优势加快产业集聚，加快产业产值突破千亿；以三一重起、星邦智能为工程机械产业“链主”，助推中小配套企业转型发展，实现产业企稳回暖；以格力暖通为智能家电智能家居产业“链主”，突出以龙头带配套，以配套引龙头；以楚天科技为生命科学产业“链主”，布局上游企业，加快打造千亿级产业集群；以加加集团、彭记坊为食品产业“链主”，推动三产融合，以工业带动乡村振兴。
“双链”联袂 需深度探微企业冷暖
去年，宁乡新增弗迪电池、邦普循环、格力暖通3家产值过百亿元企业，总数达5家；星邦智能跻身全球工程机械50强，楚天科技入选“中国智能制造50强”；8家企业年纳税过亿元，特别是邦普循环年纳税超6亿元；新增国家级“小巨人”企业7家，总数达15家；新增省级“小巨人”企业35家，总数达74家；新增国家级单项冠军4家、绿色工厂3家、绿色设计2家、绿色产品3件，数量均位居全省前列。今年，宁乡力争新增入规企业40家，新增50亿至百亿企业2家，新增智能制造试点示范企业25家，国家级、省级专精特新“小巨人”企业增至100家。
据了解，今年宁乡将借力“双链制”布局，聚焦产业发展“双十双百双千”工程目标，发挥国家级经开区、国家级高新区两个园区主阵地作用，深入落实好实践探索中创新提出的“链长制”+“链主制”，充分发挥好市场的决定性作用和更好地发挥政府作用。用五年左右时间，力争新增 10家产值过百亿的龙头工业企业与 100 家专精特新“小巨人”企业，培育3 家世界一流企业。用十年左右时间，建设 1个2000 亿级、1个1000亿级、3个 500 亿级产业链群，培育1家世界 500 强企业。
这样的目标企业量级于宁乡这样的县级市而言看似是挑战，但深厚的产业实力让这样的目标成为宁乡机遇，其中关键在于“双链”联袂，配合实现产业链的升级发展。毛主席曾遥望昆仑山脉皑皑雪峰，惊叹“飞起玉龙三百万，搅得周天寒彻”，感慨“太平世界，环球同此凉热”。当视野回到宁乡，我们发现产业链于一方经济而言正如同“昆仑”立于其中。“链主”企业是一座座雪峰，冷暖嬗变，与上下游企业有千丝万缕的联系。以“链主”企业为核心，宁乡要打造的是一座产业“巍山”。
打造中小企业铺天盖地、龙头骨干企业顶天立地的融通发展新格局既需要链上企业主动作为，力求创新，也需宁乡市政府高屋建瓴，在深度理解产业发展逻辑的基础上，与企业“同呼吸”，打通“延链、补链、强链”的政策堵点，为企业发展“疏通渠道”，如此才可带动地方社会与经济发展“同此凉热”。（陈聪）
