2022年3月，安徽宣城宁国市委、市政府积极响应国家乡村振兴战略决策部署，结合当地发展实际，将文旅投公司进行改制，率先在全省成立乡村振兴投资集团，按照政府主导、市场化运作原则，聚焦乡村振兴，统筹各类资源，致力于打造全省共同富裕示范市和乡村振兴先行示范区。自乡投集团成立以来，不断借助政府政策和资本经济的力量，市场化整合开发全域旅游资源，参与农村经济建设，集中推进基础设施建设、公共服务能力提升和农业产业发展，探索出一条农文旅融合的特色乡村振兴发展之路。

顶层设计规划先行

乡投集团组建伊始，市委市政府明确了发展定位，旨在打造安徽省乡村振兴和文旅融合发展的企业典范。根据目标定位，结合县域产业发展实际，集团绘制了未来几年发展规划，即依托乡村产业现状，以项目建设为抓手、利用平台的思维、资本的力量、市场的逻辑推动乡村振兴与文旅融合发展，目标清晰、过程可控、措施注重落地性，而非一味地照搬照抄先进地区的模式。围绕乡村振兴、旅游、文化、建设、林业五大板块，深度谋划储备项目，国家储备林、滑雪场、农饮水等10个重点项目陆续开工建设。围绕乡村旅游，规划城市业态向农村延伸，探索都市人如何留下来、“农村夜生活”怎么丰富起来，通过媒体广泛宣传，为乡村旅游插上信息化的翅膀，同时聚焦文旅产品尤其是农产品的营销，科技赋能提高其溢价空间。

资源整合整市推进

将“鼓励乡投集团参与农村经济建设，推动资本下乡、能人兴乡”“支持乡投集团发挥平台和引资作用，市场化整合开发旅游资源”明确写入政府工作报告并纳入2023年市政府重点工作任务分解。开设乡村振兴专题培训班，重点培养市直单位、乡镇街道领导思想意识统一和全市“一盘棋”的思维。将全域旅游资产统一划转，旅游和林业等资源经营权、开发权集中授权，各类涉及乡村振兴的经营性支出统一归口。政策禀赋下，乡投集团逐渐明确全市乡村振兴产业定位，即农业、文化、旅游三产融合发展，结合国家储备林项目和持续开展的乡村振兴年活动，率先在全省探索开展“小山变大山”试点改革，组建文化传媒公司致力于乡村振兴宣传和农产品销售，投入国有资本孵化旅游产业，累计投入项目资金5.2亿元。

建设运营同频共振

对每个项目逐一分析经济社会效益和招商合作方案，重建设的同时充分考虑项目后期运营的专业化、规范化和市场化。通过公开招标确定文体中心EPCO项目实施单位省属国有企业安徽新华发行（集团）；与社会资本方安徽如诗如画公司合作成立嘉懿公司，共同建设运营滑雪场项目；与海螺生物质合作成立林木开发公司，开展国家储备林一期毛竹类初级原料加工；与开元集团达成合作，共同运营东入口和西村酒店项目。提升青龙湖景区周边业态，完成多个观景台驿站、方塘星空露营基地、水上餐厅、咖啡屋等并成功招租运营；依托优势团队，成功运营西津野渡、欢乐水世界等旅游项目；依托资源优势，规划夜游业态，将板桥村打造成为皖南川藏线上的“夜明珠”，引导整村景区化发展；招引社会资本培育呼啸森林、汽车文化主题公园、梦幻森林、乡野仙境、极限攀岩、随溪清流、户外拓展、秘境之眼、高空瞭望、户外营地等10个创意景点，扩展游客体验新鲜度。成功举办“诗意宣城 多彩宁国”2022长三角露营产业峰会暨首届安徽省露营活动、首届高峰山音乐节等活动、2023年安徽省龙舟公开赛（宁国站）等。“水上喀纳斯”落羽杉湿地公园，2000余亩红杉林多次被央视等主流媒体宣传报道，被评为2021安徽文旅十大新晋网红打卡地。“皖南川藏线”精品自驾游旅游路线，被评为“长三角自驾游十大精品线路”“春节、国庆黄金周体育旅游精品线路”。

共同富裕因地制宜

坚持持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，多渠道增加农民收入。实施村庄景区化项目和未来乡村试点项目，不断提高农村宜居水平。实施皖南川藏线提升工程项目，通过“租赁+合作”的方式开展旅游经营，壮大集体经济，逐渐形成公司+村集体+农户的利益分配机制，2022年皖南川藏线方塘乡实现旅游总收入近10亿元，外出村民返乡创业，120余家民宿每年户均纯收入20余万元，新增就业8000余人，人均增收约2.8万元。积极参与高标准农田和旱改水项目，为各乡镇提供资金、技术、人才支持，对现有的中低产农田进行提升改造，有效促进农业增产、农民增收。在南极乡开展山核桃高标准示范基地试点，通过托管、流转等多种形式，引导林农将零散的“小山”换成连片“大山”，放活经营权，微调承包权，优化生产关系，切实推动林业增效、林农增收。积极探索电商助农项目，成立抖音直播孵化基地，助力农产品销售。（刘源）