今年以来，安徽省庐江县税务局围绕打造和谐税务，坚持以纳税人为中心，秉持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”理念，通过试点带动、多方联动、整体推动，倾力加强新时代“枫桥式”税务分局建设，有效筑牢基层税务工作，营造优质税收营商环境。

换位思考化民忧

庐江县居民陈先生将房屋租赁给中国联合网络通信有限公司合肥市分公司，10月17日，他委托承租方到泥河税务分局申请代开增值税普通发票。分局办税服务厅得知陈先生年事已高不便出行后，根据规定建议由陈本人注册电子税务局，在网上申请代开发票。但在确认陈先生不会操作智能手机后，主动协助受托人完备手续，当场代开发票。

此次问题合理解决是“枫桥式”税务分局建设试点单位泥河税务分局解决群众操心事、烦心事的一个缩影。该局为做好“枫桥式”税务分局创建工作，探索建立四级争议预防调解机制，按照“网格员+办税服务厅”重点预防、“调解员+法治员”及时介入、“分局长”主责速办、“外部协同+上报处理”提级处理的工作思路，线下、线上逐级应对化解争议事项。设置税费争议调解室，推行税费诉求“一口收办”工作机制和“办不成事”提级提速办理机制，在办税服务厅挂牌成立“方姐工作室”，由业务骨干组成核心调解团队，快速解决税费争议。目前已受理办结各类疑难事项48件，获纳税人表扬性锦旗2面。

柔性执法解心结

“真是多亏你们，不仅让我明白了政策，还帮我办好了业务。”近日，在庐江县不动产管理中心，纳税人罗先生拉着税务干部的手激动地说。

罗先生因急需资金要转让一套住房，作为非唯一住房需缴纳1%个人所得税，罗先生认为评估价与实际成交价差距过大。该局调解小组立即响应，安抚好罗先生情绪后，召开专题会议讨论纳税人诉求，并将买卖双方、中介请到调解室，详细介绍不动产交易办理产证流程，参考不动产登记税费征收指引，就涉税房屋计税依据确定形式达成一致，并帮助罗先生顺利缴纳房屋交易税费，完成过户手续。

聚焦基层执法难点痛点堵点，该局持续推进行政执法“1331”制度，严格执行长三角区域51个税务行政处罚事项裁量标准，坚持落实“首违不罚”、积极推进“说理执法”、持续优化“柔性执法”，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，从源头减少税费矛盾争议，提升执法效果。前三季度发送各类通知、申报提醒、政策宣传短信9836条，执行“首违不罚”11余次。

多方协同惠民生

3月14日，安徽某科技有限公司员工张先生和公司其他员工，向庐江县相关部门反映公司拖欠员工社保问题。

接到相关部门转办件后，该局高度重视，立即核实企业历年参保缴费情况并汇总欠费数据，启动多部门协同处理机制，第一时间会同人社、医保等部门联合办公，成立专班，约谈企业法人代表，宣传社保法相关规定，召集人社、医保、企业和员工座谈协商。最终经调解，企业于当月底缴足了职工基本养老保险。

多方参与、协同共治是“枫桥经验”的治理思路。该局不断创新税费矛盾综合治理模式，充分借助社会力量，聘请人大代表以及司法、社保、医保等部门人员和县局公职律师担任调解员，定期举办联席会议，建立税费行政争议多元化解常态化联络机制，共同研讨税费征管争议问题及解决思路，一旦发生争议，联合相关部门共享信息、联调争议，以最快速度分析、解决问题，同时畅通基层分局与230个行政村、社区党群服务中心联系，将税收治理嵌入当地社会综合治理网络，实现税费争议源头治理、系统治理、协同治理。

优化环境促融合

化解税费争议重在预防。该局坚持不断提高服务质量，推动职能转型。一方面提供高效便捷服务，实行敞开式亲情办税，“零距离”辅导纳税人通过电子税务局、“安徽税务”小程序，实现涉税缴费“网上跑路”，增强纳税人体验感。一方面加强税收政策宣传，利用网络平台发布最新政策信息，加强互动交流，开展“不见面、广覆盖”的“云解答”“云调解”服务，引导纳税人自觉遵从税法。

为加强征纳沟通，该局聚焦纳税人所需所盼，结合全省税务系统“万名税干访民企”,组织党员干部走企业、进社区，常态化落实“四送一服”和“税企联动”等服务，共走访企业127户次；各部门“一把手”积极开展走流程示范引领，检验诉求“直达、直通、直办”效果，“一把手”走流程62场次，深入企业95家，涵盖业务20多种；青年党团理论学习小组与重点村镇建立农舍经济交流群3个，跟踪解答纳税人在办理税费业务过程中遇到的问题。一系列接地气、入人心的活动，将政策和服务送到纳税人“家门口”，充分赢得纳税人的好评。

据统计，该局今年共受理、核查和解决各类涉税（费）诉求280件，提供税收政策咨询等相关服务1000余人次，纳税人缴费人回访满意度达到100%。“下一步，我们将继续把握好新时代‘枫桥经验’中蕴含的以人民为中心、矛盾纠纷就地化解等内核，不断探索总结和实践，不断提升纳税人和缴费人满意度和获得感。”该局党委书记、局长王丰年表示。（汪晓红）