为优化营商环境，激发市场活力，西宁市城市管理局在优化“放、管、服”上深挖潜力，对西宁市10个主要商圈内有店庆促销、外摆销售的商超、餐饮等商家，划定合适区域，在不影响消防安全、交通和行人通行的前提下规范经营，不仅增加了就业、解决了群众购买需求和商户的经营需求，还增强了城市烟火气，提升了商圈经济活力，也为城管部门创新管理方式，转变工作作风、提升工作效能，引导商户守法诚信经营提供了可复制可借鉴的经验。

广泛征求意见，找准突破口

为切实掌握了解商圈商家的现实需求，有针对性地为商家排忧解难，西宁市城市管理局深入一线、深入商圈，采取入户调查走访、走街串巷等多种方式，对唐道637、新千国际、万达广场等商圈内4000余家商户进行了走访了解，深入了解各商户的迫切需求和对城市管理工作的意见建议，有针对性的研究制定对策。

创新管理方式，提升服务效能

根据商圈经营主体的意见建议，西宁市城市管理局在综合研判的基础上，结合旅游旺季服务保障工作，安排各城区在商圈内划定合适区域，设置便民集市，方便群众购买，增加就业。各县区城管部门主动对接商圈管理单位，对有外摆需求的商家，根据现场实际，在不影响消防安全和行人通行的情况下，在店外划定一定区域，允许其按照要求外摆经营，对有商业庆典和商业促销的商家，优化审批程序，快速办理。

据统计，2023年，西宁四区城管部门在吾悦广场、新千国际、水井巷商务区、唐道637、万达金街等商圈设置集市摊位962个，划设外摆经营区域307处，受理商业庆典和商业营销2661件。

主动靠前服务，包容审慎监管

西宁市各级城管部门转变执法观念，变主动管理为靠前服务，在商圈内采取定人、定岗、定责的方式，安排专人主动对接商户，及时了解商家的困难和需求，积极主动为商家服务，全力为商家排忧解难。对轻微违规行为或非主观故意违规的商家，运用行政提示、行政告诫、行政建议等非强制手段，正确引导违法企业改正轻微违法行为。

贯彻落实国务院优化营商环境和扶持个体工商户和小微企业的有效举措，增加了群众就业、解决了群众购买需求和商户的经营需求，增强了城市烟火气，提升了西宁市商圈经济活力，为推动西宁市经济复苏提供了保障，也为城管部门创新管理方式，转变工作作风、提升工作效能，引导商户守法诚信经营提供了可复制可借鉴的经验。

下一步，西宁市城管部门将进一步强化“以人民为中心”和执法为民的理念，从群众关心关注的流动摊贩占道经营影响交通和行人通行入手，推广在商圈内划设外摆经营区域的做法，在城市小街巷、居民小区出入口、城市空地增设临时摊位，引导流动摊贩到指定地点规范经营；对城区非主要道路和商品地段有店外经营需求的餐饮、商超在不影响行人车辆通行的情况下划设合适区域，引导其按要求规范经营；在城市管理领域深入推行包容审慎监管和“柔性执法”，运用行政提示、行政告诫、行政建议等非强制手段，让城市管理更有“温度”，切实用心用情为民服务，培育城市经济增长新动能，推动西宁市经济高质量发展。（西宁市城市管理局）