近年来，湖南宁乡市顺势而为持续完善治理机制，着眼源头优化治理方式，以法护航守卫知识产权，有效提升了营商环境法治化水平。10月，新华社《瞭望东方周刊》公布调查推选结果，宁乡首次获评“2024企业家幸福感最强市（区）”，为全省获奖的唯一县级市（区）。

顺势而为完善治理机制

宁乡市坚持依法决策，持续加大市政府常务会、市长办公会议题前置合法性审查力度，推动行政执法监督关口前移，切实防范行政执法领域各类风险。建立“互联网+公安政务”“互联网+申诉维权”“互联网+审判”“互联网+人民调解”平台，为经营主体以非诉方式解决纠纷开展新途径。统筹推进“千名干部进千企”和政法系统“四联四访”活动。市司法局正积极打造园区涉企公共法律服务中心，旨在搭建集律师、公证、复议以及调解涉企纠纷等服务事项为一体的一站式涉企公共法律服务平台，努力营造“阳光普照、雨天撑伞、雪中送炭”的良好发展环境。

作为国家级经济技术开发区，宁乡经开区目前企业已经超过500家，多元化司法需求需要延伸司法功能。宁乡市人民法院在宁乡经开区设立蓝月谷人民法庭，重点审理园区内企业在招商引资、项目建设及生产经营中发生的各类诉讼，以“法官接待日”、企业座谈会、普法宣讲讲座等形式畅通法庭与企业间的沟通渠道，通过“一站式”服务将司法功能延伸到园区末端。今年以来，该法庭共走访企业20余批次，推动解决涉企32个问题，成功调解各类纠纷百余件、办理1300余件涉企纠纷。蓝月谷法庭服务园区经验获评“2024年度中国开发区营商环境百佳案例”。

着眼源头优化治理方式

宁乡市构建“1+6+N”调解网络，建立健全商圈（商会）调解组织10处，设立宁乡市总商会商事调解中心，设大河西、沙河市场等商圈调解室10个，今年以来累计调解纠纷1626件，为商事主体化解争议金额达2800余万元。近三年来，先后为民营企业受理案件1205件，调解成功案件607件，自动履行金额2.7亿元。

搭建“工商联+法院”为主体的调解新体系，建立“商事调解+司法确认+回访督促”解纷模式，组建包含律师、公证员、法院特邀调解员在内的专、兼职调解员队伍，实行“一个案件一个微信群”，调解员在群里引导双方发表意见，耐心分析矛盾症结，及时提出解决方案，精准回应企业司法诉求。针对某重点机械制造企业纠纷案，工商联联合人民法院仅用3天时间便促成一起标的5000万元的合同纠纷案达成调解协议，保障了民营企业合法权益。“商事调解+司法确认+回访督促”解纷模式，获评2022年“创新中国”工商联（商会）工作区县最佳案例、法院+工商联聚焦“三项工程”打造商事解新样板，获评人民网“2023优化营商环境法治化案例”。

以法护航守卫知识产权

作为“国家知识产权强县工程示范县”和“湖南省知识产权建设强县”，宁乡视保护知识产权为推动科技创新、区域经济高质量发展的长远之计，强力应对企业重大知识产权保护诉讼。

宁乡一家国家级“专精特新”小巨人企业成功研发出一种进口替代新产品。然而，就在启动上市之时，却招致竞争对手的阻击。国外一家企业指控其侵犯了专利权并提起诉讼。由于知识产权维权经验和能力不足，该企业被一审判定专利侵权。了解到企业的困境后，宁乡迅速以园区牵头、企业主导、协同长沙知识产权保护中心、专利事务所、律所等各方组成“智囊团”，提供数据分析、维权策略、证据收集、法律程序等全程服务。经过近一年的努力，今年8月2日国家知识产权局正式认定和宣告该外企专利51项权利要求无效。8月26日，最高人民法院因此裁定撤销一审判决，驳回外企的起诉。“宁乡有力的法律服务支撑和营商环境的不断进步给了我们信心和底气。”该企业相关负责人表示。

调研发现，宁乡市目前拥有有效发明专利2773件，中国驰名商标14件，国家地理标志4件，知识产权体量居于全国县级单位前列。同时，宁乡市出台知识产权奖补政策15条，通过鼓励企业创造创新、知识产权质押融资贷款贴息等措施，打造出楚天科技、星邦智能等一批拥有自主知识产权的品牌企业。目前拥有国家知识产权示范企业2家，知识产权优势企业13家，高新技术企业504家，国家级、省级“专精特新”企业180家。（李迎建 王晓雯 聂子微）