新华丝路网乌鲁木齐9月30日电(记者李晓玲)9月末,百年口岸霍尔果斯迎来建市三周年纪念。一座新兴口岸城市崛起于中哈边境,西承中亚五国,东接内陆省市的霍尔果斯,因其独特的区位优势、政策优势和发展优势,正日益成为"一带一路"倡议中国家对外开放的最前沿和深化互联互通的重要节点,吸引着大量产业、金融、企业和个人来霍尔果斯"抢滩"创业。

三年来,霍尔果斯市的公共财政预算收入从3.48亿元,迅速上升为去年的13.16亿元,今年头8个月,一般公共财政预算收入完成了13.21亿元,同比增收6亿元,增长八成以上。霍尔果斯市在公共财政预算收入、固定资产投资、招商引资上实现了三年翻一番的业绩。

霍尔果斯自古以来就是古丝绸之路北道上的重要驿站,处于中国西部边陲,与哈萨克斯坦接壤,处于上合组织成员国与观察国整体区域的核心位置,是新亚欧大陆桥重要的咽喉地带,也是连霍高速公路和312国道的终点。霍尔果斯市对外覆盖半径1000公里以内的区域就是中亚地区人口密集区、经济发达区和市场中心。

凭借着这些地缘优势和市场优势,建市三年来,霍尔果斯发生着巨大的变化:连续两年GDP增长超过10%,成为当地增长最快的地区,2015年进出口货物量为2517万吨,贸易额800多亿元,分别是五年前的8.4倍和4倍。今年头7个月,霍尔果斯市已经完成进出口货物量1731万吨,同比增长6.6%;通关贸易额470亿元,同比增长24%。

除了优越的区位优势,霍尔果斯市还是我国最后一个税收优惠地区,企业所得税五免五减,再叠加上地方财政优惠和税收优惠,吸引了数以千计的企业前来投资兴业。

作为国家重点扶植的特殊经济开发区,霍尔果斯市享受到了《财政部、国家税务局关于新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区企业所得税优惠政策的通知》中的优惠税收政策,自2010年起至2020年末的十年中,在新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区内新办的属于《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》范围内的企业,自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,五年内免征企业所得税。享受企业所得税"五免五减"优惠政策的重点招商产业涵盖范围颇广,除了金融、文化、科技信息等服务业之外,还包括农副产品深加工类、新型建材加工类、生物制药类、畜牧业等。

在此优惠政策吸引下,截至目前,霍尔果斯市累计吸引12704家企业入驻,其中仅今年前9个月落地的企业就达8134家,注册资本达1174亿元。全国影视传媒公司纷纷将目光聚焦霍尔果斯,目前已落地1847家影视文化公司,霍尔果斯也被誉为中国的"霍莱坞"。霍尔果斯已经初步计划建设影视文化类主题公园、名人蜡像馆和国内外影视作品互译中心,举办国际性电影节、电影展等,除满足拍摄等工作需求外,还可以带动旅游发展,特别是中哈边境跨境游。此外,霍尔果斯市政府正和多家企业洽谈,在中哈霍尔果斯国际边境合作中心内建设一座高层影视大厦,使注册在当地的影视企业在大厦内进行影视产品制作等各项工作,从而实现企业实体真正落户霍尔果斯,打造真正的"中国西部影视之都"。

先行先试的胆魄实施国际金融港战略,也吸引了越来越多的银行巨头将目光锁定在霍尔果斯市。霍尔果斯市委书记王刚透露说,在未来五年,霍尔果斯将以建设国际金融港先行区为目标,以跨境人民币创新业务试点为契机,创建离岸金融示范区。金融界人士预测,作为全国首个跨境人民币创新业务试点区,中哈霍尔果斯国际边境合作中心未来将聚集上百家金融机构,逐步显现丝绸之路经济带上区域性国际金融中心的雏形。

据了解,目前中哈霍尔果斯国际边境合作中心内银行可直接到境外融资,发放贷款;合作中心内注册的境内企业也可在境外直接融资;合作中心可开展人民币与中亚国家货币挂牌、计价、兑换、结算业务。这是目前国内比深圳前海、上海自贸区还优惠的特殊的离岸人民币政策。

得益于这些先行先试的优惠特殊政策,合作中心离岸金融业务雏形初具。目前,工、农、中、建、交、农行兵团支行等6大国有商业银行入驻。2014年以来,累计从事人民币跨境创新业务和海外吸储共计700多亿元。建立的中国-中亚本外币交易结算自由兑换中心,积极推动了哈方国有银行或中国银行驻哈萨克斯坦银行在合作中心设立分支机构,实现了人民币与坚戈的挂牌兑换及兑冲。推动设立了地方战略产业发展基金,争取丝路产业基金、东亚银行等金融机构在霍尔果斯开展相关业务,着力打造区域性国际金融中心。设立了霍尔果斯战略新兴产业发展基金、中哈边合中心产业发展基金、丝绸之路国际产业发展基金,支持实体经济"走出去"。

世界首创、中国唯一的中哈霍尔果斯国际边境合作中心实行"一线放开、二线管理"的监管模式和"境内关外"的优惠政策,中哈两国公民、第三国公民及货物、车辆可在合作中心内跨境自由流动,免签可停留30天,每人每次可享受免税购物8000元人民币。入出区人数也由2013年的43万人次增至去年的500万人次,封关运营以来入出区人数累计突破千万人次,合作中心品牌初步打响。

据了解,目前已经有总投资超过300亿元的30个重点项目入驻合作中心中方区,其中18个项目开工建设,完成投资百亿元,入驻商户近5000家。中免集团、香港光辉集团、德国、韩国等28家免税店入驻合作中心运营,日均交易额500万元,合作中心逐步成为全国最大的免税购物区。合作中心哈方区建设也加快推进,目前已有6个重点项目入驻,4个项目开工建设,首个建设项目--金雕中央广场一期建成营业,总投资15亿元的郁金香休闲娱乐养生中心项目开工建设,目前哈方日均入区近4000人次,基本形成了中哈双方良性互动发展局面。

如今的霍尔果斯,已经成为我国向西开放的"先行区",成为我国西部、亚欧大陆桥上唯一拥有公路、铁路、航空、管道"四位一体"的国际综合大枢纽,陆空对接、多式联运的国际现代交通硬件体系逐步完善。年内将与阿拉木图高速公路正式对接的"双西工程"从连云港出发,一路西向,经霍尔果斯出境,可直达俄罗斯圣彼得堡,横贯亚欧大陆。从连云港至阿姆斯特丹的亚欧大陆桥正式开通,首趟货运专列已经由连云港起运,经霍尔果斯入境哈萨克斯坦,直达欧洲腹地。陆续增加的渝新欧、郑新欧、连新欧及德国班列等货运班列班次,让霍尔果斯铁路口岸成为我国第二条向西开放的国际铁路通道,也是我国向西开放的又一条"黄金通道"。

此外,我国从中亚国家进口天然气的中亚天然气管道A、B、C三条管线也均由霍尔果斯市入境,年输气量可达到550亿标方。这条管道在境内与我国西气东输二线管道相连,可保证长三角、珠三角沿线四亿人口的生活燃料供应,最远可至香港。

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