9月29日，在2025合肥国际新能源汽车大会开幕式上，《中国城市新能源汽车产业智造活力指数报告2025》（以下简称《报告》）重磅发布。《报告》以产业支撑力、环境保障力等细分指标透视新能源汽车产业深层发展力量。

数据显示，上海、合肥、重庆、深圳等城市凭借鲜明的产业特色与完善的政策体系，实现新能源汽车产业高质量发展，推动产业跑出加速度。

庞大的产业规模与完善的产业体系是新能源汽车产业发展的“压舱石”。《报告》显示，深圳、合肥、重庆、上海等城市综合表现突出，在产业规模扩张与产业体系完善等方面形成强大竞争力。

从产业规模看，合肥展现出惊人的增长动能。2020年至2024年，新能源汽车产量增长超20倍，今年1-8月新能源汽车产量达79.02万辆。目前，合肥已汇聚江淮、比亚迪、蔚来、大众等6家整车企业，实现多元造车模式协同发展。在产业体系构建上，深圳、重庆、上海等城市积累深厚。深圳智能网联汽车产业链上下游企业超2400家，覆盖感知传感器、计算平台、线控底盘等关键领域，形成完整产业生态，2024年产业集群增加值达1023.72亿元。重庆形成长安、赛力斯等龙头带动、10多家整车企业布局的整车体系，规模以上零部件企业超过1200家，其中智能网联新能源汽车零部件企业540余家。上海集聚上汽、特斯拉、雷克萨斯等9家整车企业和600余家知名零部件企业，形成“上游三电系统—中游整车制造—下游车联网服务”的完整产业链。

环境保障为产业发展注入“强心剂”。《报告》显示，上海、北京、深圳、合肥、成都等城市在政策支撑、营商环境优化与消费活力激发上成效显著。

政策支撑方面，上海以应用为导向，从政策助力、场景化应用、基础设施等方面着眼培育市场驱动力；合肥构建多维政策矩阵，组建汽车相关投资基金16支，规模超600亿元，通过“风投型政府”模式吸引大众、蔚来等重大项目，形成“有为政府+有效市场”的推进模式。

营商环境方面，北京、上海、深圳等城市持续创新突破，打造更具吸引力、竞争力的一流发展生态。北京积极引导金融机构加大对中小企业的扶持力度，探索构建信托财产登记机制，为企业融资拓宽渠道；上海建立“营商环境体验官”制度，为营商环境优化提供一手反馈；深圳推出“免申即享”政策，利用大数据、人工智能等技术手段，实现惠企政策的自动匹配与精准推送。

消费活力方面，成都等城市表现亮眼。截至今年6月底，成都新能源汽车保有量突破108万辆，占比达15.1%，提前实现“到2025年，全市新能源汽车保有量80万辆，公共领域电动化率80%”的目标。

据介绍，《报告》由中国经济信息社联合工信装备工程研究院（北京）有限公司共同研究编制，通过多维度、多层次指标科学量化，助力城市精准定位自身产业发展阶段，为政府决策、产业布局、企业创新提供价值参考，提升城市新能源汽车产业区域竞争力，助力我国新能源汽车产业高质量发展。（冯明园）