大众创业万众创新，已经成为一种潮流。“高手在民间，破茧就出蚕。”当这个浪潮席卷陇原、焦点聚于省城兰州后，作为中心城区的城关，如何适应和引领新常态、加快发展双创服务平台，释放全社会创新创业活力，致力打造省市双创示范区？

“创业要钱、要场地等，只要创业项目好，并在城关区开始，也许这些都不是问题。”为大力推进城关区双创，该区出台“2+X”扶持体系，加大对众创空间的扶持，以点燃双创的激情。

◆加大对众创空间（孵化器）的扶持

◆众创空间可享受“免二减三”场地补贴政策

◆“双创孵化示范基地”可享全额补贴政策

◆设立9000万元城关“双创”小微企业补偿基金

◆实施万企计划、2000户小微企业培育行动，累计发放小额贷款约4亿元

◆创办众创空间，面积500平方米以上的，给予每月每平方米50元场地补贴

◆建成50家引领经济发展的骨干企业，培育3至5个投资机构和天使投资人

出台扶持体系助示范区建设

“为加快推进创新创业工作，城关出台了双创实施意见，这个意见是双创‘2+X’政策体系中‘2’的一项内容。”城关区相关负责人说，该意见依托兰白经济示范区建设，以实施创新驱动发展战略为主题，以营造良好双创生态环境为目标，以激发全社会双创活力为主线，以提高区域创新能力为核心，以构建各类双创平台为载体，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，优化体制机制，培养创新人才，厚植创新文化，以加快双创在全区内形成生动局面。

“而双创‘2+X’体系中‘2’的另外一项就是，城关区众创空间（孵化器）扶持办法，即为加快推进全区双创，加强各类政策统筹，解决创业者市场信息、公共服务等制约问题，加大对各类众创空间（孵化器）的扶持，而结合城关实际制定的。”据悉，该扶持办法适用于工商、税务注册登记在城关的各类孵化器、众创空间及入住的各类创客团队。扶持内容包括：简便证照手续、场地补贴、运营补贴、培训补贴、示范基地资金奖励、赛事展会奖励等。

至于这个体系中的“X”，则是指一园一策、一企一策（针对各类众创空间和产业园区、孵化基地等量身定制扶持措施）。除了“2+X”体系，该区还制定了双创示范区建设方案、小微企业贷款风险补偿金实施方案等，这些扶持政策和方案，都有助力示范区建设。

该区在一系列扶持政策中提出，未来五年将不断完善创业体制、机制及方式等体系和创业环境，使城关区成为甘肃第一、全国知名的创业型城区。

盘活现有资源助建众创空间

不少创客曾这样说：没创新项目烦恼，有项目不能转化、投入生产更发愁，比如说场地、租金和技术等。中心城区寸土寸金，找个地儿真的很难，而且租金非常的高。

从去年起，该区充分发挥社会力量作用，鼓励多方参与多种形态的众创空间发展，有效盘活现有的各类孵化器、大学创新园、闲置厂房、商务楼宇等存量资源，发展建设创客空间、“互联网+”、创业咖啡、创业驿站、创意坊等创业载体，并在此基础上协建3至5个集创业培训、实训、孵化、辅导和融资、推介服务等功能为一体的创业示范园区。

同时明确，在该区创办众创空间，面积500平方米以上的，给予每月每平方米50元场地补贴，最高补贴面积不超过2000平方米。对认定为“城关区双创孵化示范基地”的众创空间，还可享受“免二减三”场地补贴政策。经审核认定的众创空间，对其宽带网络、公共软件等运营费用，按实缴额的50%进行补贴；对认定为“双创孵化示范基地”的众创空间，可享全额补贴政策。

此外，众创空间对创业人员培训，每月不少于4场，每场不少于50人，给予全年不超过12万元的培训补贴。对荣获得国家和省市级、城关双创示范基地的众创空间，分别给予100万元、50万元、20万元、10万元的资金奖励。

金融财政扶持破解了融资难

在被确定为全市双创试点区后，该区制定了创建示范区的方案，提出通过政策引导，使创业体系更完善、创业资源更加集中、创业政策更加配套、创业环境更加优越。预计到2020年，全区将形成百个众创空间、“互联网+”创业服务平台，在孵企业突破7000家，带动就业超过3.5万人，建成50家引领经济发展的骨干企业，培育3至5个投资机构和天使投资人。

“有了创新创业目标，对于广大创客来说，没有资金寸步难行。”为助推全区双创工作，该区发挥“万企计划”扶持资金、扩大小额贷款担保中心扶持作用，区财政每年整合现代服务业扶持资金、文化和科技三方面专项资金7000万元，采取财政贴息、以奖代补、一园一策、一企一策方式，用于扶持创业孵化器、创业园和企业等发展。

与此同时，该区发挥财政资金杠杆作用，积极与兰州银行、甘肃银行等金融机构建立合作关系，建立起政府和银行、保险公司合作机制，设立9000万元城关“双创”小微企业补偿基金，按照1比20的放贷比例，可撬动资金18亿元，为各类双创小微企业支持，切实解决小微企业融资难、融资贵等各类实际的困难。

“政策和资金扶持，帮助不少众创空间、孵化器解决了眼前困难。”截止今年年初，该区已一次性给予船说创业咖啡73万元、文化创意产业园300万元、金盾化工孵化器300万元、淘宝特色中国甘肃馆259万元专项扶持资金。同时加快实施万企计划、2000户小微企业培育行动，累计发放小额贷款约4亿元。

“2+X”扶持体系的实施，可助双创形成生动局面。