中马园发〔2015〕43号
管委会各部门，各直属单位：
现将《中国-马来西亚钦州产业园区融入“一带一路”战略实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中马钦州产业园区管委会
2015年12月25日
中国-马来西亚钦州产业园区融入“一带一路”战略实施方案
（2016-2018年）
中国-马来西亚钦州产业园区（以下简称园区）是中国与外国政府合作的第三个国际园区。在中马两国政府的大力支持下，中马钦州产业园区与马中关丹产业园区共同开辟“两国双园”合作新模式，成为以园区为载体推进国际产能合作的先行探索和积极实践，进一步丰富了中国-东盟自贸区升级版的内容。
主动融入“一带一路”战略，是园区打造中国-东盟合作示范区的必然要求；发挥好“两国双园”开放合作示范作用，积极构建跨国产业链，努力探索建设具有多种综合功能优势的新一代国际化、创新型园区，是园区未来三年贯彻落实《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的关键举措，是进一步彰显广西作为21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接重要门户地位和作用的使命任务。
一、工作目标
以“两国双园”为平台，以争创“一带一路”共建示范为目标，以申建中国（北部湾）自由贸易试验区为动力，推动产业合作创新、投资贸易创新、资金融通创新、人文交流创新，把园区建设成为“一带一路”战略实施的重要平台和示范窗口。
产能合作创新示范。以“两国双园”为依托建设国际产能合作示范区。推动双方地方政府层面、“两园”层面建立更紧密的合作机制，强化“两国双园”产能合作规划和政策协同创新，推动中国-东盟产能合作项目在“两国双园”布局，引领“一带一路”设施联通和贸易畅通。
投资贸易创新示范。以“两国双园”为自贸区升级版试点，积极探索消除中国东盟投资壁垒，拓展相互投资领域，推动新兴产业合作，加快投资便利化进程。积极拓宽贸易领域，优化贸易结构，巩固和扩大传统贸易，大力发展现代服务贸易。着力构建与国际贸易通行规则相适应、开放程度更高的自由贸易试验区。
资金融通创新示范。依托“两国双园”开展点对点金融开放合作，深化沿边金融综合改革试点，探索建设跨境金融服务中心。研究利用国内外跨境投资基金发起设立中国-东盟产能合作投资基金，引导商业性股权投资基金和社会资金共同参与“两国双园”和“一带一路”重点项目建设。
人文交流创新示范。加快建设东盟开放合作人才特区。进一步创新有利于人才集聚的政策和机制，为外国籍人才、港澳台人才、海外华侨和留学归国人才在园区就业、生活以及出入境等提供便利。积极参与“一带一路”国际文化、科技和教育交流合作，加快建设一批中国-东盟科教合作示范项目，大力发展面向东盟的文化产业。积极培育人力资源产业，形成辐射东盟的重要人力资源中心。
二、重点任务
（一）积极构建跨国产业链。以推动中国-东盟产能合作为己任，积极推进战略性新兴产业在园区布局，重点瞄准生物技术和新医药、新能源和节能环保、高端装备与智能制造、新一代信息和互联网技术、北斗卫星应用等新兴产业，推动中国技术产品依托“两国双园”平台“走出去”。以燕窝、清真食品、棕榈油深加工为重点，积极吸引马来西亚及东盟国家优势产业入驻园区，不断深化双边产业投资合作，实现“互利共赢”。
2016-2018年，重点推进维龙智能高压输变电设备、慧思通3D打印、北斗卫星应用产业基地等一批高端装备制造项目开工建设，推进慧宝源生物医药、台湾御龙数字口腔、鼎能微生物添加剂等一批医药医疗产业项目投产或开工，推进协鑫分布式能源、易通浩光电产业园、太阳能光伏发电示范工程等一批新能源与节能环保产业项目开工建设，推进燕窝加工基地、清真食品加工等一批东盟传统优势产业开工建设。用三年左右时间，促进生物医药、光电产业、高端装备、北斗应用和清真食品等一批重点项目在园区建成投产，初步构建具有新兴产业业态特征的战略性产业集群。
（二）规划建设中国-东盟跨境服务业集聚区（东盟商谷）。以金鼓江孔雀湾为核心，围绕孔雀湾三江四岛规划建设“东盟商谷”，重点发展港航服务、物流配送、商品展示和金融服务等优势服务业。主动参与中国-东盟信息港建设，以建设中国-东盟港口城市互联互通网络平台为依托，强化卫星应用、大宗商品交易等重点项目支撑，形成中国-东盟信息港产业化和应用示范基地。
2016-2018年，加快完成东盟商谷项目规划和招商策划，重点推进科技创业园、智慧产业园、中国东盟信息港T4数据中心、中国东盟大宗商品交易所、中国东盟商品展示交易中心、高管公寓、星级酒店、城市综合体等一批项目规划和建设，初步构建跨境服务业集聚区功能。
（三）推进建设“两国双园”跨境电子商务经济合作试验区。构建电子交易、物流配送、仓储管理以及金融服务高度融合的一体化跨境电子商务和物流平台，提供财务、法律、金融、咨询等服务，完善信用、交易、支付、登记、税收、安全认证、投融资等支撑体系和基础机制，营造标准化电子商务环境，建设集电子商务、专业孵化、PE创投、快速物流、商贸会展为一体的电子商务产业集群。
2016-2018年，重点推进中马跨境电商经济合作示范区、中国-东盟综合信息平台、弘信综合服务运营平台等项目规划和建设，探索完善“两国双园”跨境电商合作机制体系。
（四）努力建设区域性跨境金融服务中心。研究制定《中马钦州产业园区建设跨境金融服务中心工作方案》，积极争取国家相关部门支持，在园区开展外债宏观审慎管理试点，建设面向东盟国家的区域性金融资产、货币交易所等综合金融服务平台和金融创新业务平台，设立面向东盟的大宗商品和要素交易综合服务平台，设立跨境人民币结算次中心。积极推动境外股权投资企业的设立，研究利用国内外跨境投资基金发起设立中国-东盟产能合作投资基金。
（五）着力建设中国-东盟开放合作人才特区。积极引进东盟科技教育资源，规划建设科教新城和人力资源服务产业园，共同发展高等教育、职业教育、国际学校和科研机构，培育发展人力资源服务产业。加快组建中国-东盟人力资源研究院和推进中马国际人才合作示范区建设。规划建设文化产业园，推动文化艺术、广播影视、新闻出版、教育等文化服务出口，大力促进文化创意、数字出版、动漫游戏等新型文化服务和中医药、体育、餐饮等特色服务领域的国际交流合作和项目投资。
2016-2018年，重点推进中马创新大学、国际中学、职业教育实训基地、捷成文化产业基地、中国-东盟人力资源产业园、创意设计园、中马研究院等一批项目规划和建设，初步形成面向东盟开放合作人才的聚集。
（六）积极发展互联网安全产业。以互联网安全培训教育产业为先导，围绕信息安全系统产品与应用产业，积极引进安全可靠终端产品与相关制造龙头企业，着力发展芯片、集成电路、信息安全软件与相关信息服务业，重点开发保密手机安全芯片、智能电视系统和电脑芯片等硬件关键核心技术研发，加快云计算、物联网、大数据等新兴产业发展，通过政府采购及“首购首用”风险补偿机制等方式，推动事关国家安全、社会稳定行业的国产替代。吸引国内通信运营商、大型IT企业、电商企业在园区投资建设数据中心和后台平台。
2016-2018年，重点推进互联网安全产业基地、游戏动漫产业园、全球一体化产业支付基地、数字电竞娱乐、手机游戏产业园等一批项目招商和建设，初步形成互联网及新一代信息技术产业在园区集聚。
三、工作机制
（一）发挥“两国双园”联合理事会协调机制，构建“双园”更紧密的合作机制。在强化两国政府层面沟通协调机制的同时，进一步推动“两园”建立更紧密的合作机制并签订合作框架协议，在两园之间建立定期会商机制，制定2016年“双园”行动计划，共同争取双方政府相关主管部门政策和资金支持，共同建设中马“两国双园”国际产能合作示范区和跨境电子商务经济合作试验区，推进两国产能合作规划、联合招商、项目落地服务，开展金融、科技、教育、人才等方面交流与合作。
（二）完善“两国双园”联合招商机制。建立“两国双园”直接联动机制，健全多方联合招商合作机制，充分发挥两国政府商务、外交、经贸、科技等相关部门，商会和行业协会，以及大型企业在对外交流渠道和资源上的优势，积极在境内外开展招商引资活动。积极推动尽快设立“两国双园”驻马来西亚代表处，充分发挥代表处的外联作用，促进经贸信息互通，开展区域性招商推广，与不同层面、不同区域的投资促进机构建立联系，促进信息、资源共享，开展合作招商。
